日本共産党　山口県議会議員　藤本かずのり

 　藤本かずのり議会報告　かえる通信N068（２０２０年１２月１日）を発行しました。

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かえる通信No68（２０２０年１２月１日）

　私は、１２月２日に一般質問で登壇しました。

　今日は、新型コロナ対策として学生への支援やGoToなどへの対応についての質問と回答を報告します。

　まず、学生支援についてです。

　私は、この質問の冒頭、民青同盟山口県委員会が山口大学・山口県立大学周辺で行った3回の食料支援活動の内容を次のように紹介しました。

　「１５０人以上の学生が参加し、約１００名の学生がアンケートに答えました。アンケートには、アルバイト収入が減少し、学費を払うことが難しい現状や、給付金の追加や、学費を下げてほしいなどの要望が綴られています。」

　県は６月補正予算において、国の高等教育修学支援新制度の対象とならない山口県立大学の学生に対し、大学独自の減免制度を拡充し、予算措置しました。

　私は、その実績を質しました。

　内海総務部長は、「山口県立大学では、国の高等教育修学支援新制度の対象とならない大学院生や留学生等に対し、独自に授業料の減免を行っており、その該当者は、１１月現在、前期・後期合わせて述べ３４名で、このうち１名が新型コロナウイルス感染症の影響で家計が急変した学生である。」と答えました。

　１１月２７日の衆院文科委員会で、萩生田文科大臣が困窮する学生向けの「学生支援緊急給付金」について「１２月に再追加配分を実施する」と答えました。

　私は、「県は、県内で困窮する学生の実態を大学等を通じて調査すべきではないか。国に更なる支援策を求めるべきではないか。」と質しました。

　内海総務部理事は「県内学生の実態については、各大学等が相談窓口等を通じて把握するとともに、必要に応じて国の支援制度を紹介するなど、適切に対応されているものと考えている。困窮学生の状況については、大学等を所管する国が、各大学等を通じて調査しており、お示しの『学生支援緊急給付金』を含め、支援策を適切に検討・実施していることから、県において特段の対応を行うことは考えていない。」と答えました。

　県が県立大学で独自の対応を取ったことは評価したいと思います。

　その上で、県は、更に、県内の学生の実態を調査し、国に物申す時だと改めて要請したいと思います。

　私も学生への物資支援にボランティアとして参加して、学生の生活実態の深刻さを実感しました。

　私も３人の大学生・専門学校生を持つ親として、この問題の重大性を認識しています。

　県内の学生の実態は深刻です。この問題に対する皆さんのご意見をお聞かせ下さい。

　１２月８日、県議会環境福祉委員会が開かれ、環境生活部所管の審議が行われました。
　私が行った主な内容は次の通りです。
　第一に、第五次山口県男女共同参画基本計画（素案）についてです。
　本委員会に、第五次山口県男女共同参画基本計画（素案）が提案されました。その中に、「性的指向・性自認」の問題が明記されました。私は、９月県議会で、男女共同参画基本計画に性的指向・性自認を記述するよう求めてきましたので、この点を評価した上で、計画に基づく具体的な取組について質しました。
　平川男女共同参画課長は「性的指向・性自認の方々に対する具体的施策については、今後検討していく。」と答えました。
　現在、宇部市では、（仮称）宇部市パートナーシップ宣誓制度（案）のパブリックコメントが受け付けられています。早ければ年度内に、宇部市でパートナーシップ宣誓制度がスタートします。
　広島市では、来年１月４日からパートナーシップ宣誓制度がスタートします。
　私は、「パートナーシップ宣誓制度について県内市町や周辺の自治体の動きを調査すべきだ。」と質しました。
　平川課長は「まずは、国の動向を注視していきたい。自治体の取組の状況は把握していきたい。」と答えました。
　本委員会に、山口県犯罪被害者等支援条例（素案）が提案されました。
　私は、大分県で、市町が行っている見舞金の半額を県が負担する制度を設けていることを紹介し、条例制定を受けて、新年度、犯罪被害者の経済的負担の軽減などにどう取組むのか。」と質しました。
　堀田県民生活課企画監は「実効性ある制度となるよう、具体的な内容を検討しているところだ。」と答えました。
　本委員会に、山口県動物愛護管理推進計画（第二次改定版）素案が提案されました。
　私は、犬猫殺処分ゼロを目指す条例を制定している茨城県や岡山県で、①譲渡することが適切でない頭数。②引き取り後死亡した頭数。③それ以外の頭数を明らかにし、③の数を両県ではゼロにしていることを紹介し、県内の状況を質しました。
　白銀審議監兼生活衛生課長は「昨年度、①譲渡することが適切でない犬３１頭、猫５１０匹②引き取り後死亡した犬３１頭、猫１０１匹③それ以外は犬９頭、猫４１４匹である。」と答えまた。
　私は、この数を計画に明記すべきだと提案しました。白銀課長は「パブリックコメントで出された意見などを踏まえた対応を行いたい。」と答えました。
　本委員会に山口県循環型社会形成推進基本計画（第4次計画素案）が提案されました。
廃棄物の減量に係る目標に関して、一般廃棄物は、減量する計画であるのに、産業廃棄物は、３次計画の目標より総排出量も最終処分量も増やす素案となっています。私は、その理由を質しました。山本廃棄物・リサイクル対策課長は「総排出量が増えるのは、バイオマス発電所の稼働計画があるためである。」と答えました。
　私は、産業廃棄物の排出量も減らす計画にすべきと提案しました。
　同時に、本素案に「ごみ処理の広域化及び処理施設の集約化計画」が含まれています。
　現在、県内を６ブロックに区分けし、ごみ処理の広域化が進められていますが、本素案には、「広域ブロックの区割りの検討を計画区間に開始」と明記されています。
　私は、「更なるごみ処理の広域化の推進によるサービスの低下が懸念される。県はあくまでも総合調整役である。県は、ごみ処理の更なる広域化を市町に押し付けるべきではない。」と質しました。
　山本課長は「県はあくまでも総合調整役。市町の意見を聞きながら進める。」と答えました。
　本委員会に、山口県地球温暖化対策実行計画（第２次計画）（素案）が提案されました。
　本素案に「温室効果ガス排出量を２０３０年度において、２０１３年度レベルの１７．８％削減を目指す」ことが明記されています。
　現在、国では、地球温暖化対策推進法の見直し作業と地球温暖化対策実行計画の見直し作業が行われています。
　私は、「国では、２０５０年ＣＯ2排出実質ゼロを目指すことが議論されている。国の動きが確定した段階で、県計画は見直すのか、その際、２０５０年の目標を加えることも含まれるのか。」と質しました。
　小田環境政策課長は、「国の実行計画の変更が行われれば、県計画の見直しをするかどうか適切に対応したい。国が計画を変更し、２０５０年の目標設定を義務付ければ、それに従うことになる。」と答えました。
　私は、「地域気候変動適応センターの設置は計画に入れないのか。」と質しました。
　小田課長は「現在、検討中である。」と答えました。

　県議会は、１１日に閉会します。

　最終日は、議案の討論、採決が行われます。

　私は、議案の討論で登壇する予定です。今、討論を書いているところです。

　引き続き、県政に対するご意見をお聞かせ下さい。

　１２月７日、県議会環境福祉委員会の審議が行われました。私が取り上げた主な内容について報告します。
私は、新型コロナ対策に関連して、県立総合医療センターの医療収益について質問しました。植村医務保険課長は「今年４月から１０月までの累計は、前年度と比較し約３億５千万円の減だった。」と答えました。
　私は、県立病院への包括交付金の交付状況について尋ね、植村医務保険課長は「約６億円の補助金が交付される見込みだ。」と答えました。今年度の収支見込について植村課長は紹介患者の増加に向けた働きかけや補助金等によって改善につながると考えている。」と答えました。
　本委員会に、「山口県子どもの貧困対策推進計画」（素案）が示されました。この中で、２１項目の指標が示され、「その改善に向けて取り組む」ことが明記されています。
　この指標の一つに「電気、ガス、水道料金の未払い経験」「食料又は衣服が買えない経験」があり、その出典が「山口県子どもの生活実態調査」となっています。
　私は、「山口県子どもの生活実態調査」を継続しなければ、この指標の検証はできない。つまり、県子どもの生活実態調査」を継続するのか、質しました。
　石川こども家庭課長は「県子どもの生活実態調査を継続するかどうか検討する。」と答えました。
　「子どもの貧困対策推進計画」（素案）に、「子育て家庭の経済的負担を軽減するため。小学校就学前の乳幼児医療費の自己負担分の助成を行います」とあります。この計画は、令和６年までの計画期間です。
　私は、「この表現は、計画期間中に、医療費助成制度の対象拡大は行わないということか。」と質しました。
　山﨑厚政課長は「厳しい財政状況の中、将来にわたり持続可能な制度とするため現行水準の維持が基本と考えている。」と答えました。
　私は、「この表現が、計画期間中の制度拡大を妨げないというのであれば、この部分の表記を『子どもの医療費の自己負担分を助成します』などと抽象的なものにすべだ。」と質しました。清水こども・子育て応援局長は「意見として承る」と答えました。
　被災者生活再建支援法が改正されました。中規模半壊にも支援金を支給するものです。
　私は、「山口県は支援法が適応されていない市町についても法律での支援金を支給する対応を取っている。今回の法改正を受けて、支援法が適応されていない市町について中規模半壊においても支援金を支給すべきだ。」と質しました。
　山﨑厚政課長は「支援法が適応されていない市町への支援金については、市町と県が折半して支給しているため、市町の意見を聞いていく。」と答えました。
　本委員会に「山口県国民健康保険運営方針」（見直し素案）が提出されました。
　この中に、「調整交付金及び県繰入金による激変緩和は、令和５年度（２０２３年度）までの措置とします。」「特例基金の活用は、令和５年度（２０２３年度）までの措置となっています。」との表記があります。
　私は、「今年度の調整交付金及び県繰入金、特例基金の活用の合計金額は」と質しました。　
　植村医務保険課長は「３億９千万円」と答えました。
　私は、「次年度、これら資金に関し、市町国保への交付金等を減額するなどのルールを変更するのか」と質しました。植村課長は「次年度については、あらためて市町と協議して決めていく」と答えました。

　明日は、県議会環境福祉委員会で行った環境生活部所管の審議の内容を報告します。

　引き続き、県政全般に対する皆さんの意見をお聞かせ下さい。

 　私は、２日、一般質問で登壇しました。

　今日は、新型コロナウイルス感染症対策の部分を報告します。

　高齢者等への検査助成事業については、以前のブログで報告したので、それ以外について報告します。

　私は、新型コロナ対策の第一として検査体制の抜本的強化について次のような質問しました。

　自治体が行う行政検査の２分の１は地方負担です。今年度のみ地方創生臨時交付金で賄われています。

　私は、「行政検査は、全額国庫負担にすべきであるが、県の認識を伺う。」と質しました。

　弘田健康福祉部長は「県としては、今後とも、各都道府県が円滑に感染防止対策を遂行できるよう、国において、地方負担への財政措置が行われるべきものと考えている。」と答えました。

　厚生労働省は、１１月１６日、「感染者が多発している地域において、その期間、医療機関、高齢者施設等に勤務する者、入院・入所者全員を対象に一斉・定期的な検査を実施する」よう要請しました。

　私は、この要請に基づく県の対応について質しました。

　弘田健康福祉部長は「県では、感染者が多数発生している地域においては、感染の拡大状況を把握する観点から必要があれば、感染リスクの高い医療機関や高齢者施設等に勤務する者に対し、一斉検査を実施することとしています。」と答えました。

　次は、医療機関への支援についてです。

　私は、この問題の第一に、緊急包括支援交付金の支給について次のように質しました。

　厚生労働省が緊急包括支援交付金の医療機関への交付状況を示しています。

　交付金の名目によっては、僅かしか医療機関に交付金が届いていない状況が明らかになりました。

　私は、「必要な医療機関に交付金を一日も早く届けるべきだ。」と質しました。

　これに弘田健康福祉部長は「緊急包括支援交付金の支給については、主に、重点医療機関の指定にあたり、国から協議の回答が遅延したことなどにより、交付手続きが遅れたところだ。現在は、医療機関から交付手続きに必要な申請書も提出されており、速やかな支給手続きを進めているところだ。」と答えました。

　私は、「診療・検査医療機関」に「発熱外来診療体制確保支援金」を一日も早く届けることと、この補助金は基準患者数を上回る診療を行った場合、補助額がゼロになる点の改善を国に求めるべきだと質しました。

　弘田部長は「『発熱外来診療体制確保支援補助金』については、国から医療機関への直接執行であることから、県は支給状況を把握していない。これまでも医療機関の財政支援に関しては、国に要望してきたところであり、当該補助金についても、必要に応じて、要望してまいりたい。」と答えました。

　私は、今日から開かれた環境福祉委員会での審査に参加しました。

　今日は、健康福祉部所管の審査に参加しました。その内容は、明日のブログで紹介する予定です。

　引き続き、県政に関する皆さんのご要望をお聞かせ下さい。

　私は、２日に一般質問で登壇しました。
　引き続き、一般質問の内容を報告していきます。
　今日報告する第一は各種ハラスメントの防止についてです。
　労働施策総合推進法等の改正により、今年６月から、事業主は、パワー・ハラスメントを行ってはならない旨の方針の明確化と周知・啓発、相談体制の整備など、雇用管理上講ずべき措置が義務付けられた他、各種ハラスメントの防止における責務も明確化されました。
　これらの動きを受けて、総務省は、４月２１日、都道府県などに「パワーハラスメントをはじめとする各種ハラスメントの防止に向けた対応について」とする文書を通知しました。
　私は、以上を指摘し次の質問を行いました。回答は、内海総務部長が行いました。以下報告します。
　Q　県は、この通知を受けて、今年６月に「パワー・ハラスメントの防止及び解決に関する指針」「セクシュアル・ハラスメントの防止及び解決に関する指針」を改定した。主な改正点と、指針に基づき、相談は、それぞれ何件あったのか。
　A　本県では、人事院規則や総務省通知を踏まえ、県の指針において、パワー・ハラスメントについては、新たに示された定義や対象となりうる言動例を明記し、セクシュアル・ハラスメントについては、相談者の不利益取扱を禁止するなどの改定を行ったところだ。指針改定後、知事部局における相談の受付件数は、パワー・ハラスメント１件、セクシュアル・ハラスメント１件。
　Q　総務省通知は「懲戒処分の指針」についてハラスメントに関する取扱の見直しを求めている。どう対応したのか。
　A　本県では、ハラスメント防止の指針において、行為の伊櫛津製の程度等を総合的に検討した上で、懲戒処分に当たると判断すれば、人事院の定める「懲戒処分の指針」も踏まえ、適正に対処することを明記し、職員に注意喚起をしているところだ。
　第二は、中教審委員としての知事の少人数学級に対する発言についてです。
　知事は、第１０期中央教育審議会委員を務めています。しんぶん赤旗は、１０月１６日の会議で知事が、「国の責任で計画的に少人数学級を進めるべきだ」と発言したと報じました。
　私は、１０月１６日の中教審でどのような発言をしたのか。少人数学級に対する知事の認識を尋ねました。
　これに村岡知事は、以下のように答えました。
　「１０月１６日の中教審総会において、『令和の日本型学校教育』の構築を目指して議論が行われました。その中で、私は、本県が進めてきた35人学級の取組と、これまでも国に要望してきた少人数学級の推進について、発言しました。」
　「感染症対策の観点からも、また、ICTの活用による個別適正化された学習が求められていることからも、少人数学級化は必要であり、私は、国の責任において、子どもたち一人ひとりを大切にする少人数学級化を、計画的に進めるべきであると考えています。」
　知事のこの回答は、前向きな発言だと思います。
　是非、新年度から山口県で少人数学級化が前進するように、国と県の役割の発揮を引き続き、要望していきたいと思います。
　少人数学級化に対する皆さんのご意見をお聞かせ下さい。