月別アーカイブ：2009年11月

　本日、給与関係条例の採択が行われました。私は、日本共産党を代表して反対討論を行いました。

　反対理由は、２７日のブログを参照していただければと思います。一言で言うと地域経済に与える影響が甚大だということです。

　採択の結果、給与条例はすべて可決しましたが、なんと反対したのは、日本共産党会派だけでした。

　さて、本日は、決算特別委員会が開かれ、平成２０年度山口県歳入歳出諸決算の採択が行われました。

　決算の採択の結果は、日本共産党と社会民主党が反対しました。

　本日の決算特別委員会では、不正経理問題の集中審議が行われました。先日の委員会で私が指摘し開催されたものです。

　会計検査院が行った調査で県内で「差し替え」などの不適正な経理が判明しました。その内容と主な問題点については、２４日のブログを参照してください。

　今日、私が行った質疑で、山口県会計規則１６７条の規定に反する会計処理が行われていたことが明らかになりました。

　山口県会計規則には、５万円以上の物品を購入する場合、２社以上の見積書を提出させることが明記されています。

　今回、会計検査院が「差し替え」事案と指摘をしたケースが、１６ありましたが、その内、１０ケースは、５万円以上の物品購入でした。

　私の調査で、この１０ケースすべてで２社以上の見積書が提出されていないことが判明しました。

　それは当然と言えば当然の帰結です。本来買うものと違い内容の請求書を県が作成する行為が「差し替え」として指摘された訳です。

　ですから、当然、本当に買った商品の見積書は取れない訳です。

　私は、「差し替えは、会計規則違反につながっている」ことを解明し指摘しました。

　私は、県会計規則違反もはっきりした中で、今回の会計検査院等の指摘を受けて職員の処分をどうするのか質しました。

　村田人事課長は、時期などは明確にしませんでしたが、処分については、「他県の状況もみながら適切に対応したい」と答えました。

　見積もりが取られていなかったケースが分かったのは全て農林部関係でしたので、私は、他の物品購入についても違反がなのか「農林部として独自に調査すべき」と指摘しました。

　松永農林部長は、「部内のチェック体制を強化したい」と答えました。

　来年の３月１４日に行われるくすのきカントリーマラソンに出場するとブログに書いて、１週間が経過しました。

　ランナーの方から「いきなりフルは大変ですよ」とか「私も参加しようかな」など声をかけていただきます。

　妻からは、「その日は、保育園の卒園式だった」と言われました。娘は再来年卒園ですが、生活発表をするのです。

　妻と娘と三男は卒園式に参加し、私と長男、次男は、大会に参加することにしました。

　さて、フルマラソン完走に向けて、「金哲彦のランニングダイアリー」を買いました。「１５週間でフルマラソンを完走」とサブタイトルが付けられています。

　１５週間と言えば、３月１４日が大会ですので、明日が１５週間のスタートとなります。このダイアリーを励みに練習を重ねていきたいと思います。

　ランナーズという雑誌も読み始めました。１２月号には、君原健二さんの特集記事が掲載されていました。

　「当時はたとえ合宿でもしてはいけないというアマチュア規定ではあったのですが、勝つためには手段を選ばないというような日本の方針がありましてですね、合宿はいけないという規定にもかかわらず、半年間ではありますけれども、毎月１週間から１０日ぐらいの合宿が続きました。」「私は、同じ試合に行って勝ったところでどれほどの価値があるのだろうかと思ったんです。競技者の実力は競技大会以前の訓練によって養われるものです。その訓練に平等性がないのであれば、いくら競技会だけ厳粛に公平に行われたとしても、果たしてそれでいいのだろうか、そう思いました。」

　君原さんは、東京オリンピック前の状況を振り返りこう語っています。

　私は、君原さんのアスリートとしての真摯な姿に頭が下がりました。私は、スポーツにはこのような姿勢が求められていると思います。

　現在では「ドーピング問題」などが典型ですが、「勝ちさえすればいいのだ」ではいけないと思います。

　私は、国体においても同じことを思います。君原さんの「競技者の実力は競技大会以前の訓練によって養われる」との言葉を噛みしめる必要があると思います。

　天皇杯至上主義で、手段を選ばないやり方は、スポーツの厳粛さを阻害してしまうと思います。

　スポーツを愛する者の一人として、君原さんの言葉を噛みしめました。

　本日、山口県民主医療機関連合会と年金者組合宇部支部が主催して「後期高齢者医療制度の廃止を求める政党討論会」が行われました。

　民主党からは、戸倉多香子さん、共産党からは私が参加しました。

　私は、後期高齢者医療制度の最大の問題は、保険料が際限なく値上がりしていくことだと指摘しました。

　今月２０日に、厚生労働省は、来年４月の改定で後期高齢者医療の保険料が１３．８％増加すると発表しました。約８５５６円の値上げです。

　次に、問題なのは、保険証の取り上げです。年金が月１万５千円に満たない人は、自主納付になりますが、１年以上滞納すると資格証明書が発行されます。

　県内での平成２０年度決算時点での滞納者は、３２６７名おられます。

　厚生労働省は、１０月２６日に、資格証明書は、「原則として交付しないこととする」と通知を各広域連合に出しましたが、短期保険証は例外です。

　県内では、３４０人が短期保険証という状況です。

　私は、「資格証明書も短期保険証も交付しないような制度が必要」と訴えました。

　民主党は、８月の総選挙で年齢で差別する制度を廃止すると公約しました。しかし、政権につくと「老人保健制度に戻すだけでも２年かかることが分かった」などとして廃止に待ったをかけています。

　私は、「日本共産党は、後期高齢者医療制度を廃止し、老人保健制度に戻すよう求めている」ことを説明しました。

　参加者からは、「保険料が１３．８％増加するという厚生労働省の発表には驚いた。急いで廃止の運動を強めよう」などの意見が相次ぎました。

　また、民主党の戸倉さんに、「公約を守り、一日も早く廃止を実現してほしい」などの要望が相次いで出されました。

　　　　　　政党討論会で発言する私（左側）

　今日から、１１月県議会が開幕しました。

　午前中に、知事から議案説明が行われ、午後から、総務政策委員会が開かれ、給与条例を審議しました。

　今議会には、職員の期末手当と勤勉手当の合計を１２月期に、０．３５ヶ月削減する提案がされました。

　私の質問への答弁で、この削減によって、職員給与は、平均で１３万円引き下がることが明らかになりました。

　更に、この０．３５ヶ月、１３万円の削減は、過去最大の規模であることも明らかになりました。

　職員給与の削減は期末手当等だけではありません。月々の給与も今年度からカットされています。

　月給のカットの規模は、年間で１４万円に上ります。今年度から始まった月給のカットも過去最大規模であることが私の質問への答弁で明らかになりました。

　ですから、期末手当等のカットを入れると職員給与のカット額は年間平均で２７万円になります。

　私は、これだけ職員給与がカットされた後の民間との格差はどの程度か問いました。これに、人事委員会事務局は、「民間の方が、１１８５５円、率で３．２３％高くなった」と答えました。

　私は、この事実を把握しながら、期末手当等の削減を勧告した人事委員会の姿勢を質しました。

　その上で私は、「県内では、民間の方が圧倒的に給与が高い状況になっている中、県職員の期末手当はむしろ引き上げる時だ」と指摘しました。

　月給とボーナス等を含めた給与削減に伴う県財政のマイナス額は、月給で３６億、ボーナス等で３７億、合計７２億円に及ぶことも私の質問で明らかになりました。

　私は、これだけの規模で、職員給与がカットされた場合の地域経済に与える影響は大きいと指摘しました。

　私は、このことを指摘する際に、県内市町のGDPに占める政府サービス生産者の雇用者報酬（国家公務員、地方公務員含む）の割合を取り上げました。

　県内のGDP合計は、H１８年度で５兆７３６１億円あります。この内、政府サービス生産者の雇用者報酬は、４４５４億円で、比率は、７．７％です。

　県内でGDPに占める政府サービス生産者の雇用者報酬の占める割合が高いのは周防大島町で２０％となっています。市部では、山口市が一番高く１１％となっています。

　私は、これらの数字を示しながら、「県職員の過去最大の給与カットは、地域経済を冷え込ませる一つの要因となる」と指摘しました。

　私は、最後に、一般職員と議員と知事等の給与改定が同一の議案として提出されたことを質しました。

　村田人事課長は「先例に従った」と説明しましたが、重ねての質問に、岡田総務部長は、「指摘があったことは受け止める」と答えました。

　給与条例の質疑の後、採択が行われました。総務政策委員会所属の議員の内、日本共産党の私だけが反対し、自民党、民主党議員は賛成しました。

　この議案は、来週の月曜日の本会議で採択される予定です。私は、反対討論を行う予定です。

　さて、本日の議会開会前に、私は、議員１０年勤続表彰を全国議長会から受けました。

　これは、ひとえに皆さん方のご支援の賜物です。厚く感謝申し上げます。

　この表彰を励みに「県民が主人公の県政の実現」のために更なる精進を続けていきたいと思います。

　今度の表彰は１５年だそうです。今度は、この表彰を受けることが出来るように、日々の努力を続けていこうと思います。

　子どもたちにも表彰状を見せました。長男が代表して読み、５歳の娘が「もう一度読んで」とせがんでいました。

　この１０年は、家族の支援のおかげでもあります。妻が帰ってきたら感謝の気持ちを言葉で表したいと思います。

　３千ある国の事業のうち対象を４４７に絞る「事業仕分け」が行われています。

　ムダを削るのは当然ですが、大きなムダには手を付けず、医療や保育、科学技術研究などにかかわる分野の削減が行われようとしています。

　科学技術の問題では、スパコン（超高速計算機）のプロジェクトの凍結が大問題になっていますが、県内での影響を指摘する声があります。

　それは、文部科学省の知的クラスター創成事業です。

　現在、山口地域をはじめ、全国４ヶ所で今年度から取り組まれています。

　山口県では、「やまぐちグリーン部材クラスター」の名称で、県産業技術センターを事務局として山口大学、山口東京理科大学、水産大学校の大学と県内企業が連携して取り組まれています。

　今年度は、山口地域に約３億円の予算が計上され、平成２５年までの予定で事業が開始されました。

　しかし、この事業が、事業仕分けで、来年度からの予算が廃止されようとしています。

　この動きに対して、函館地域の函館市長が、知的クラスターの存続を求めて中央要望を行うなどの動きが出ています。

　さて、山口地域の知的クラスターは廃止されてしかたがないのでしょうか。

　私は、知的クラスターに関わっておられる皆さんをはじめ幅広く皆さんのご意見をお聞きしたいと思います。

　広く事業仕分けに関する様々な問題に対しても、皆さんのご意見をお寄せ下さい。

　本日、みんなの県政をつくる会が二井知事に対して「県民の暮らしと福祉、平和を守るための重点要望」を行いました。

　要望項目は、５点です。第一は、米軍岩国基地問題について。

　「米軍再編」に伴う空母艦載機の岩国移転を許さないよう求めました。

　この中で、二井知事は、米軍再編の閣議決定が白紙に戻されるのであれば、空母艦載機部隊の岩国移転には反対の立場であることが明らかにされました。

　第二は、上関原発問題についてです。

　事業者に対して反対派住民との協議を持つよう県とし働きかけるよう求めました。

　県担当者は、協議を持つかどうかはあくまでも事業者の責任としながら、今後も事故が起きないよう県として事業者に働きけていくこと答えました。

　第三は、福祉医療助成制度についてです。

　一部負担金の撤廃などを求めました。

　県担当者は、今月、市長会から「一部自己負担制度の撤回を含め、県福祉医療費助成制度における県負担のあり方の再考について」という要望が知事に行われたことを明らかにしました。

　第四は、新型インフルエンザ対策についてです。

　医療・相談体制の強化を求めました。

　県担当者は、宇部市や山口市の休日・夜間診療所で医師体制の強化が図られていることを明らかにしました。また、休日の行政対応についても職員体制整備などを検討していることも明らかにしました。

　第五は、森林づくり県民税についてです。

　森林税を廃止し、一般財源で森林整備を行うよう求めました。

　年間４億円の財源は、県単独事業で行うべきだとの意見が参加者から出されました。

　　　　要望書を提出する福江筆頭代表世話人

　　　　私も交渉に参加し発言しました（右端）