日本共産党　山口県議会議員　藤本かずのり

　今朝のしんぶん赤旗「日刊紙」は、犯罪被害者遺族への給付金の同性パートナーへの給付問題について次のように報じました。
　「２０年以上連れ添ったパートナーを殺害された名古屋市の内山靖英さんが、犯罪被害給付制度の遺族給付金の不支給の取り消しを求めた訴訟の上告審で、最高裁第３小法廷（林道晴裁判長）は５日、弁論を開き、内山さんの代理人と、不支給を裁定した愛知県公安委員会の代理人から意見を聞きました。審理はこの日で終結し、林裁判長は、判決を２６日に指定しました。犯罪被害給付制度は、遺族の対象に『婚姻の届出をしていないが、事実上の婚姻関係と同様の事情があった者』（事実婚）を含んでいます。県公安委員会は同性パートナーが事実婚に当たらないとして不支給にしていました。一審・名古屋地裁判決（２０２０年６月）と二審・名古屋高裁判決（２２年８月）は県公安委員会の不支給裁定を認めています。最高裁の弁論は、二審の判断を変えるのに必要な手続きです。最高裁が同姓パートナーは支給対象外とした高裁判決を見直す可能性があります。弁論で、内山さんの代理人は、犯罪被害給付制度の目的に照らし、経済的精神的損害に差はなく事実婚に同性パートナーを除外する合理的理由はないと主張しました。また、同性パートナーを含まないとした場合、憲法１４条に違反すると述べました。愛知県公安委員会の代理人弁護士は、遺族給付金が法律婚を前提に異性間のみに支給する制度だとして上告の棄却を主張しました。弁論後、東京都内で記者会見した内山さんは、『私と彼の関係が、法律で守られるべきパートナー関係であったことを認めてもらいたい』との思いを、代理人の代読で語りました。」

　私は、明日行う質問の中で、「同性パートナーにも犯罪被害者遺族への給付金を支給すべきだ」と主張します。

　県警本部長の答弁に注目したいと思います。

　いよいよ、明日が質問日となりました。しっかり準備をして臨みたいと思います。

　明日、午後１時から質問予定です。議会傍聴及びインターネット中継視聴をよろしくお願いいたします。

　３月１日、宇部日報は、宇部市の不登校の状況について次のように報じました。
　「宇部市の不登校児童・生徒数が、コロナ禍の影響で増加している。感染が拡大し、全国一斉休校でスタートした２０２０年度から急増しており、２２年度はコロナ前の１９年と比較し、小学生は３倍、中学生は２倍となっている。市教育委員会では、２０年度からすべての市立中学校に設置している『校内ふれあい教室』を、今年度は小学校２校にも設けて個別の学習支援を行うなど、文部科学省が進めるCOCOLOプラン（誰一人取り残されない学びの保障に向けた不登校対策）に沿った取り組みを進めている。市教委によると、過去１０年でみると、１３年度からコロナ禍前の１８年度までは、不登校の児童・生徒数は減少傾向にあり、小学生は３０人を超えることは無かった。しかし、２０年度は１９年度の倍近くとなる６３人となり、２１年度は８５人、２２年度は初めて１００人を超え１０９人にまで増えた。中学生も１６年度には９６人まで減ったが、１７年度からは増加に転じ、２２年度は２２２人と２００人を超えた。市教委では、感染拡大で学校の臨時休校、発熱のみで出席停止措置などもあり、子どもにも保護者にも学校を休むことへの抵抗感が低下したと推測。多様性の考え方の広まりで、子どもの意思を尊重する保護者が増えていることも要因という。その中で、市教委では県内に先駆けて２０年度に全１２中学校に校内ふれあい教室を設置し、今年度は小学校２校にも広げた。教員または教育支援員を配置し、個別の学習支援を実施しており、昨年１２月現在で７５人の児童・生徒が通っている。１９９３年度に設置され、現在は多世代ふれあいセンターにある『ふれあい教室』では、学習支援に加えて、彫刻清掃、イラスト教室、カヌー体験など多彩な体験活動を用意し、子どもたちが社会との関わりを持つ機会を設けている。市教委教育支援課では、学校に登校するということだけを目標にせず、子どもたちの社会的自立につながる支援の場をつくることが、最終的に不登校を減らすことにつながるとし、子どもたちが社会とのつながりを切らせない取り組みを継続していく。」
　県教委は、新年度、不登校対策のためのステップアップルームの設置校を県に２２校から２５校に拡大する予算案を計上しています。
　県内の不登校の状況からすれば、県教委の対応は十分とはいえません。
　更なるステップアップルームの拡大と同時に、県内には未設置の特例校の配置が急がれます。

　２月９日、毎日新聞は、大阪府警での女性容疑者の留置について次のように報じました。
　「大阪府警豊中署に逮捕された６０代女性が、胸を覆う下着を計１１日間着用できないまま留置場に収容されていたことが女性の弁護士への取材で判明した。府警は、自殺に使われる恐れがあるとしてブラジャーの着用は原則認めていないが、カップ付き肌着『ブラトップ』をＴシャツ型なら認めている。府警は『説明が不十分だった』と不適切な対応を認め、改善策を講じるとしている。弁護人の松本亜土弁護士（大阪弁護士会）によると、女性は１月６日、口論の末に夫を刃物で刺したとする殺人未遂容疑で逮捕された（その後に傷害罪で起訴）。豊中署に留置された女性は、肩の部分がひも状になっているタンクトップ型のブラトップを着ていたが、警察官の指示で脱がされた。松本弁護士が７日、署にブラトップの着用を求めたところ、留置管理課の担当者から『着用できない。署内では重ね着で対応している』と断られたという。このため女性は８日、胸に下着を着けない『ノーブラ』の状態で男性検事の取り調べを受けざるを得なかった。その日、松本弁護士と署内で面会した女性は、腕を組んで胸を隠しながら『仕方がない。（警察は）恥ずかしい思いをさせたいんだろう』と諦めたような口調で語ったという。府警拘留管理課によると、タンクトップ型ブラトップは、肩のひも状の部分を首つり自殺に使われる恐れがあるため、身柄拘束中の容疑者には原則使用を認めてないない。ブラジャーも同様の理由で使用不可だが、Ｔシャツ型はこうしたリスクが低いため着用を認めているという。松本弁護士は府警とのやり取りを重ねるなかで、こうしたルールを確認。Ｔシャツ型を１７日に差し入れ、女性は下着を着られるようになった。一方、府警は勘違いで９日のみタンクトップ型ブラトップの着用を認めたため、下着のない状態は１１日間だった。松本弁護士は『下着を着けさせないことは女性に羞恥心を感じさせる不当な対応。憲法で保障された人格権も侵害している』と批判する。府警は取材に対し、今回の対応について『着用可能な下着を説明しないのは不親切であり、教えるべきだった』と釈明した。この問題を受けて、留置されている女性に対し、Ｔシャツ型であれば着用できることを説明し、要望があれば貸し出しや購入できるようにしたという。こうした改善策は２月７日、大阪弁護士会にも説明した。松本弁護士は『全国の警察でも同様の対応をすべきだ』と話している。容疑者のブラジャー着用を巡っては、これまでも問題になっている。２０２３年１０月に大麻取締法違反容疑で京都府警に逮捕された女性（当時１９歳）が『ノーブラを強いられている』と訴え、弁護人の貴谷悠加弁護士（京都弁護士会）がタンクトップ型のブラトップを差し入れたが、許可されなかった。貴谷弁護士によると、府警に改善を申し入れて１２日後にTシャツ型を差し入れたところ、一転して認められた。理由の説明はなかったという。警察庁は２３年１２月、京都府警のケースなどを受け、ブラトップの使用に関する基準を全国の警察に初めて通知。半袖Tシャツ型▽伸縮性がなくや破れにくい素材▽ワイヤなどの金属類を使っていないーなどの条件を示した。半袖Tシャツ型に限定したのは、肩のひもが細いキャミソール型などひも部分を使って自殺を図る恐れがあるからだという。担当者は『容疑者の人権を尊重しつつ、適切に処遇するための基準』と説明し、具体的な対応は警察ごとの判断となるとしている。」
　警察庁は、昨年１２月１９日、各道府県警本部長宛てに「カップ付き女性用肌着の使用について」を通知しています。
　山口県警の対応について、来週行われる文教警察委員会の中で取り上げたいと思っています。
　この問題に対するご意見をお聞かせください。

　２日、中国新聞は、新年度、県教委が３５人学級再開の方針を固めたと次のように報じました。
　「県教委が２０２４年度、公立中の２、３年で１学級の生徒数の上限を固めたことが１日、関係者への取材で分かった。２３年度は教員不足のため上限を従来より３人増の３８人にして学級数を減らし、教科未履修などが起きないようにしていた。きめ細かな少人数教育を掲げる『３５人学級』が１年の中断を経て再開の見通しとなった。中学２、３年の学級は、国の基準で４０人を上限に規定。県は学習や生活指導を充実させるため０４年度から独自に３５人を上限としていた。しかし、教員採用試験の志願者が２３年度採用まで６年連続で減るなどし、産休や休職で欠員が出た時に代わりを務める臨時採用教員（臨採教員）の確保が難航。学校現場は採用試験に合格した教員だけでは回らないのが実情のため、３５人学級を見直さざるを得なくなっていた。当時の教員数で補える授業数などのシミュレーションを基に、２３年度は『苦渋の決断』として上限を３８人とした。現場の教員がらは『担当する生徒数が多くなり、負担が増えた』との声が出ていた。県教委は２３年度、教員確保を喫緊の課題とし、教員免許を持ちながら教職に就いていない『ペーパーティーチャー』や元教員たちに臨採教員の働き方を紹介するセミナーを各地で開催。臨採教員としての勤務を呼びかける時期も例年より大幅に前倒しした。退職した６０、７０代の元教員への声かけも強め、採用試験では今年４月の採用見込み者数を過去３０年で最多の４３３人に増やしていた。」

　中学校で３８人学級が３５人に戻ることは評価します。

　その上で、担任以外の教員の確保が十分行われているのかなど、一般質問の中で質していきたいと思います。

　少人数学級などの問題に対する皆さんのご意見をお聞かせください。

　昨日、２月県議会の一般質問の通告が締め切られました。

　私は、７日（木）午後１時から一般質問で登壇する予定です。

　私が通告した項目は以下の通りです。

・・・

1 県政の重要課題について
（1）政治資金パーティーについて
（2）ＬＧＢＴ対策について
（3）行政のデジタル化について
（4）長生炭鉱水没事故犠牲者の遺骨返還について
2 能登半島地震を受けた対応について
3 原発関連施設について
4 県政の負の遺産に係る諸課題について
5 教育問題について
6 その他

・・・

　傍聴を受け付けています。藤本までご連絡ください。

　インタネット中継もご活用ください。

　引き続き、皆さんのご意見をお寄せください。

　２月２７日、NHK福井放送局は、関西電力が原子力発電所内に使用済み核燃料を貯蔵する乾式貯蔵施設を設置する計画を持っていることについて次のように報じました。
　「原子力の安全性について協議する県の委員会が開かれ、関西電力が原子力発電所に使用済み核燃料を一時的に保管する『乾式貯蔵施設』を設置する計画について、安全性が確保されているかどうか関西電力に確認しました。関西電力は、県内にある美浜、高浜、大飯の原発すべてに使用済み核燃料を一時的に保管する乾式貯蔵施設を設置する計画を明らかにし、県や原発が立地する町が、設置に必要な国への申請を了解するかが焦点となっています。２７日に県庁で原子力の安全性について協議する委員会が開かれ、オンラインも含めて原子力などの専門家１３人が出席し、安全性が確保されているかどうか関西電力に確認しました。委員から、施設が狭い場所に設置されるとして、原発事故に対処する際の動線に影響があるかを問われ、関西電力は影響が出ないところに設置すると説明していました。計画では、核燃料を金属製の容器に入れてコンクリートで覆うことになっていますが、地震が起きた際の安全性について問われると、コンクリートが壊れるほどぶつかったとしても、容器に問題はないと答えていました。杉本知事は、２７日の議論も踏まえて国への申請を了解する意向を示しています。委員長を務める福井大学の鞍谷文保名誉教授は『詳細が決まらないと結論は言えないが、地震や津波、竜巻などに対する堅ろう性がある程度担保されている印象を受けた』と話していました。」
　２月８日、関西電力は、美浜発電所、高浜発電所、大飯発電所の使用済み核燃料の乾式貯蔵施設の設置計画について、県に事前了解願いを提出しました。記事は、関西電力の事前了解願いを受けて開かれた委員会の内容を報じたものです。
　関西電力の資料によると、美浜発電所に約１００トン、高浜発電所に約３５０トン、大飯発電所に約２５０トンの使用済み核燃料を貯蔵する乾式貯蔵施設を設置する計画です。
　２０２５年から高浜発電所での施設設置工事に入りたいとしています。収納する燃料の冷却期間は、１５年以上とし、設計貯蔵期間は６０年としています。
　末田げんぱつ新聞編集長によると、昨年９月末現在、美浜に約５００トン、高浜に約１４００トン、大飯に約１８００トン、合計約３７００トンの使用済み核燃料を関西電力は福井県内で保有している状況です。
　この度の乾式貯蔵施設の計画は、合計７００トンです。
　関西電力は、この計画が成功したとしても、約３０００トンの使用済み核燃料の処理の見通しが立っていないという状況です。
　しかし、この乾式貯蔵施設の建設は、関西電力が、上関町に中間貯蔵施設を本当に必要としているのかを問う重大問題です。
　そもそも、六ケ所村の再処理工場は依然として竣工の見通しが立っていません。
　核燃料サイクルシステムが破綻していることは明確です。使用済み核燃料の地方へのたらい回しは直ちに中止すべきです。
　国は、原発政策、核燃料サイクル政策を抜本的に見直す時です。
　関西電力が、原発敷地内に使用済み核燃料の乾式貯蔵施設を設置するための手続きに入りました。
　この問題に対する皆さんのご意見をお聞かせください。