日本共産党　山口県議会議員　藤本かずのり

　私は、１２月５日に一般質問で登壇しました。
　今日は、阿武風力発電事業に関する諸問題についての内、事業者に対する国の再調査について報告します。
　「阿武・萩の未来を良くする会」など３団体は、１１月２０日、武藤経産大臣らに、HSE株式会社が阿武町に計画している風力発電事業の失効を求める要望書を提出しました。
　私は、辰巳衆議院議員とともに同席しました。
　HSEは、今年３月９日の提出期限までに新規確認申請を行うことが出来ませんでした。HSEは、経産省に、必要書類が提出できなかった理由について①環境アセスメントが進んでおらず権原が確定できない②２３年に隣接地が保安林に指定されたため、その解除が必要となり、想定外の手続きが必要となった、などと説明し、経産省は「事業者の責によらない事情であることから状況を注視しつつ２６年３月３０日まで提出を待つ」と判断しました。
　要望書は、①について、権原の確定可否は環境アセスを進めていないHSEの責によるもの、②について、２３年に保安林に指定された土地は、対象事業実施区域に隣接しておらず、HSEは保安林の解除の申請を行っていない、などを指摘し、事業者が経産省に行った説明は事実と異なっており、事業を失効させるよう求めています。
　辰巳衆院議員は「HSEの説明に疑義が出されている点については、事業者に再度、聞き取りを行うべきだ」と質し、資源エネルギー庁の担当者は「疑義が出されている点については、当時の資料を精査する、必要な場合、事業者へのヒアリングを行う」と答えました。
　私は、「県は、国に、HSEに対する丁寧な再調査を行うよう求めるべきだ」と質しました。
　高林産業労働部長は「再生可能エネルギー発電事業については、電気事業方や再エネ特措法に基づき、国が監督権限を有している。従って、再エネ特措法に基づく個別具体の事業計画の認定や個々の認定事業者の報告徴収をどうするかは、国の責任において判断されるものであり、国に対し、お示しのような再調査に関する対応を求めることは考えていない」と答えました。

 　山口県議会ベトナム友好・調査訪問団のメンバーとして、１２月１６日から、１９日まで、ベトナムを訪問しました。主な目的は、山口県とビンズン省が友好交流に関する覚書締結１０周年を迎えた式典に参加し、両議会としても友好・交流を深めるためなどです。
　１６日、昼にハノイに到着し、伊藤直樹在ベトナム日本国大使を表敬訪問しました。
　その後、チン・ベトナム首相を表敬訪問しました。
　夕方は、ハノイ山口県人会と山口県訪問団との懇談会に参加しました。
　懇談会の中で、知事からハノイ山口県人会に、やまぐち海外展開応援団委嘱状が交付されました。
　１７日は、JNTOハノイ、JENTOハノイを訪問し、ベトナムの観光・経済分野での日本とベトナムの交流の状況を学びました。
　学んだ主な内容は、以下の通りです。
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　まず、JNTOハノイについてです。
　JNTOは、日本政府観光局の通称です。JNTOハノイ事務所は、ベトナムから日本へのインバウンドをどう進めていくのかについて、説明を受けました。
　まずは、ベトナムと日本間の国際線の運航状況についてです。
　定期便では、ハノイとの往復が週８４便、ホーチミンとの往復が週７２便、ダナンとの往復が週１１便、合計週１６５便が運航しています。
　それに加え、今年５月からベトジェット航空が広島―ハノイ間の定期便を週３便で運行を開始しました。広島に到着した観光客は、現在、大阪方面へ移動しているとのことでした。
　私は、「広島から山口方面への移動はどのような状況か」尋ねたところ、松本所長は、「広島を下りて、東ではなく、西方向への展開は必要と考えている。山口そして福岡へ移動するルートの確立が必要だ」と答えました。今後、この点でのツアーの構築へ、旅行会社との協議に、県としても参画する必要性を感じました。
　次に、チャーター便についてです。現在、愛媛、福島、仙台、静岡、新潟、和歌山、北海道、沖縄、鹿児島、岩手、島根、香川などで運行されています。
　更に、神奈川や北海道が相互でフェスティバルを開催したり、中部地域や九州地域でセミナーが開催されるなどの動きがあります。
　県として、これらの動きを注視し、ベトナムとのチャーター便の運航や、動きのある島根や広島と共同し、中国地方全体でのセミナーやフェスティバルの開催などについて検討する必要性があると感じました。
　次に、JETROハノイについてです。
　JETROハノイ事務所は、日本とベトナムの貿易を振興するために活動しています。
　まず、対ベトナムへの外国からの直接投資の状況です。
　２４年１月～９月の投資認可の件数は、中国は前年同期比４６．５％増の一方、日本は、１１．４％減となっています。小林所長は、この点について「トランプ政権発足で、中国への関税が引き上げられる可能性を推察して、ベトナムへの投資を急激に増やしたことがその理由だと説明しました。
　また、小林さんは、日本がマイナスであることについて、日本のベトナムへの投資の割合は減っているが、一方、直接投資認可額の割合は前年同期比６１．９％増となっており、投資状況は順調に推移していると説明しました。
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　午後、ビンズン省に移動し、夕方は、ビンズン省の幹部との懇談会が行われました。
　１８日の午前中は、東部国際大学で、覚書締結１０周年記念植樹式が行われました。その後、べカマックスのフンIDCと面会しました。
　午後は、ロイビンズン省書記長を表敬訪問しました。

　ベトナム・ビンズン省のロイ書記長を表敬訪問した様子

　その後、ビンズン省人民議会を表敬訪問しました。６７名の議員の内23人、３分の１が女性の議員でした。役職者の内、男性は一人との状況を学びました。
　その後、覚書締結１０周年記念式典に参列しました。
　１９日は、午前中に、トウ・ヤウ・モット大学、ビンズン医療短大を訪問しました。
　ハノイ市、ビンズン省で多くの方々と交流することができた貴重な経験でした。
　今後の議会活動に生かしていきたいと思います。

　私は、１２月５日に一般質問で登壇しました。
　今日は、山口ならではの特別な体験創出事業について報告します。
　一つは、周南市の事業者です。
　補助金交付要綱に、補助対象経費に含まれないものとして「申請者若しくは申請者が経営する法人、又は同一生計者若しくは同一会計者が経営する法人等との契約により相手方に支払う経費」とあります。
　本事業を経営する会社が地元に示した資料にある、事業実施主体と施設施工団体の登記簿を見ると、代表者と本社の場所が同じでした。
　私は、「県はこの事実をどのように認識しているのか」質しました。
　私は、「同一であるならば、申請者が経営する法人との契約であり、補助対象経費に含んではいけないという要綱の規定に該当する」と県の認識を質しました。
　道免観光スポーツ文化部長は「施工業者については審査の段階で県も把握しており、観光連盟が金額や内容等の精査の上から交付要綱に基づく補助対象経費として認めていることから、要綱に反するものではないと認識している」と答えました。
　私は、「補助金申請者とサウナ施工業者の経営者と本店の場所が登記上同一であるかどうかの県の認識」を再度質しました。
　私は、「ならば、申請者が経営する法人と同一生計者が経営する法人等の契約により相手方に支払う経費は補助対象経費に含んではいけないと書かれてあることをどう観光連盟は業者を審査したのか県の認識」を質しました。
　道免部長は「施工業者が同一であるということについては、審査の段階で把握している。交付要綱の別表に、補助対象経費の『その他』として『事業実施のために必要と観光連盟が認めた経費』を補助対象経費とする旨が規定されている。当該経費については、観光連盟が事業者から聴き取りを行い、工事の特殊性の確認や見積の精査等を行った上で、この規定に基づき補助対象とされたもの」と答えました。
　補助金交付要綱に、「補助事業の完了後においても観光連盟の承認を受けないで補助金の交付の目的に反して、使用し、譲渡し、交換し、貸し付け、担保に供し、又は廃棄してはならない」とあります。
　当初設置してあったトレーラーハウスのトレーラー部分は現在使用されていません。事業者は、トレーラー部分について、観光連盟に財産処分等承認申請書を提出したのか」と質しました。
　道免部長は「トレーラー部分は、補助目的である宿泊機能には直接関係のない部分であり、財産処分等承認申請書の提出は不要とされている。なお、当初の補助目的のとおり、宿泊機能は確保されている。」と答えました。
　事業者は、当初トレーラーハウスについて建築基準法の許可を受けていなかったと思われます。トレーラーハウスであっても、電気、ガスなどを設置し、工具を使用しないと取り外すことのできない建物は、建築基準法の適用を受けなけれいけません。
　私は、「当初のトレーラーハウスが、建築基準法の許可を受けていなかったのなのら、不適切な対応となり、要綱上の補助金の一部返還を求める規定に該当するのではないか。観光連盟を指導すべきだ」と質しました。
　道免部長は「当初設置したトレーラーハウスについては、給排水等の設備など、簡易に着脱が可能であって、建築基準法の適用を受けないといということを事前に確認している。したがって観光連盟を指導することは考えていない」と答えました。
　私は、「この事業者は、今年の秋以降に建築基準法の適用を受けたということですが、許可がでたのはいつなのか」質しました。
　大江土木建築部長は「トレーラーハウスに係る建築確認は、民間確認検査機関である『一般社団法人山口県建築住宅センター』へ申請がなされており、令和６年９月１２日付で確認済証が交付されている」と答えました。
　クルーズ船について、県は９月県議会で「明日から運航が開始される予定となっている」と回答しましたが、１１月中旬に事業者に問い合わせると「クルーズ船の販売実績はない」とのことでした。
　私は「クルーズ船が今も稼働していないのなら、要綱で規定する『怠慢』に該当し、事業者に補助金の一部返還を求めるべきだ」と質しました。
　道免部長は「事業者は１０月から営業をしており、集客に向けた販売活動を積極的に行っていることから、補助金の返還を求めることは考えていない」と答えました。
　県は、１０月１日から就航が開始されると答えました。
　私は、「事業者の不明確な観光連盟に対する返答が県の答弁を生んだのなら、事業者は不適切な行為をしたことになり、要綱上の補助金の一部返還を求めるよう観光連盟を指導すべきだ」と質しました。
　道免部長は「前回答弁において『１０月から運航が開始』と答弁したのは、営業が開始されていることから、事業者が不明確な報告を行ったというものではない。したがって、補助金の返還を求めるということは考えていない。
　県は、私に、クルーズ船の就航の遅れについて「停泊場所の確保の調整が遅れて、営業開始ができなかったと観光連盟から説明を受けている」と説明しました。
　クルーズ船を含めた提案で補助金出すかどうか審査する場合、クルーズ船がサウナ施設の近くに停泊できるかどうか、観光連盟は事前にチェックするのは当然です。
　私は「補助金を出した後に、停泊場所が確保されていないから営業が開始できなかったというのは、観光連盟の審査に問題があったと思う」と尋ねました。
　道免部長は「クルーズ船の停泊場所の確保が遅れたことについては、本補助金の採択後に生じたものであって、審査に不備はない」と答えました。
　補助金申請者とサウナ施工業者が同一だということを道免部長は認めました。
　申請者と同一の経営者が経営する業者が施工する場合、補助金運用の透明性が担保できないので、この場合、補助経費に含まないとの規定が要綱に定められていると思います。観光連盟がそれでもなお、補助経費に含んでいいほどの「特殊性」が施工業者にあったのかをどのように審査したのか不明です。
　また、トレーラーハウスについて建築基準法の確認済証が交付される前の状況は、本当に、建築基準法の適応を行わくてもよい状況だったのか、この点を観光連盟がどのように審査をしたのか不明です。
　更に、クルーズ船について、停泊場所を確認して補助金を支出するのが当然です。
　私は、「総じて、本事業に対する観光連盟の審査に重大な問題があったことを指摘する。山口県補助金等交付規則９条に基づき、観光連盟に対して報告を、県は求めるべきだ」と質しました。
　道免部長は「いずれも観光連盟において、適切な対応がなされており、審査に問題があったとは考えていない」と答えました。
　私は、「これだけ疑義のある体験創出補助金は新年度予算化すべきではない」と質しました。
　道免部長は「来年度以降の取組について現時点で答えることはできない」と答えました。
　私は、山口市の事業者について、現時点の状況を尋ねました。
　道免部長は「現在、建築工事を行っており、来年３月の完成に向けて予定どおり進ちょくしている」と答えました。

　私は、１２月５日、一般質問で登壇しました。
　今日は、中小企業の賃上げ等支援の内、中小企業が価格転嫁できる仕組みの構築について報告します。
　私は、「県は、中小企業が価格転嫁できる仕組みをどう構築しているのか」質しました。
　高林産業労働部長は「県では、サプライチェーン全体での取引適正化により価格転嫁が着実に進むよう、毎年３月と９月の『価格交渉促進月間』に、経済団体に対して、取引適正化に係る文書要請を行うとともに、『賃金引上げ・価格転嫁支援資金』による金融支援も行っている。また、企業の賃上げに向けた環境整備にもつながる『パートナーシップ構築宣言』について、県のホームページや関係機関等を通じた普及啓発のほか、県補助金の加点措置も講じています。さらには、やまぐち産業振興財団に設置している『下請かけこみ寺』における取引条件の改善に関する相談対応のほか、同財団と連携して、取引条件の改善に関する講習会を開催するなど、中小企業の円滑な価格転嫁が進むよう、環境整備に取り組んでいるところだ。」と答えました。
　私は、「県が行う公契約で、価格転嫁できる仕組みをどう構築しているのか」尋ねました。
　村岡知事は「地方公共団体が発注する公共工事等に係る公契約は、関係法令等に基づき、公平・公正な手続きによる適正な契約金額により締結されるものだ。本件においては、会計規則に基づき、昨今の物価上昇等、時勢を適切に反映した単価により算定された予定価格を基に契約を締結しています。また、契約締結後においては、賃金や物価等の著しい変動が生じた場合は、単価改定やスライド条項の適用等により、適切に価格転嫁できる仕組みとなっている。」と答えました。

　１４日、しんぶん赤旗日刊紙は、国会で、長生炭鉱の坑口から潜水調査を行った伊佐治佳孝さんの会見の様子を次のように報じました。
　「戦時中の１９４２年２月の水没事故で、強制動員された朝鮮人を含む１８３人が犠牲になった山口県宇部市の長生（ちょうせい）炭鉱跡で、遺骨収容に向けた潜水調査が進んでいます。国会内で１１日、調査した潜水探検家の伊佐治佳孝さん（３６）が会見しました。伊佐治氏は洞窟など水中の閉鎖環境を潜水する専門家です。１０月末、事故後初めて炭鉱入り口から坑道に入り、１００㍍以上先まで潜水。遺骨収容への手応えを得ています。伊佐治氏は会見で、潜水時の危険性と対策を説明。リスク解消は可能とした上で、炭鉱入り口を補強する必要性をのべました。会見には日本共産党の小池晃書記局長が参加。小池氏は４日の参院本会議でこの問題をとりあげ、石破茂首相は『遺骨の埋没位置が明らかでないため、現時点では遺骨発掘は困難』と従来の答弁をしました。他方、厚生労働省の担当者は小池氏に『新たな情報があれば考える』と話しています。会見の場で小池氏は『（来月末の潜水調査で）遺骨が見つかれば明らかな新情報で、国が全責任をもって掘削作業にとりかからなければいけない』と強調しました。会見には日本共産党の仁比聡平参院議員や社民党、立憲民主党の国会議員らが参加。調査は『長生炭鉱の水非常を歴史に刻む会』が行っています。」

　小池晃書記局長が指摘するように、厚生労働省は新たな情報があれば、国が責任を持って掘削作業を行うべきです。

　私は、１２月５日、一般質問で登壇しました。
　今日は、柳井地域広域水道企業団への補助金について報告します。
　柳井地域広域水道企業団から受水している柳井市、田布施町、平生町、周防大島町、上関町の水道料金は４～５千円台である一方、その他の１４市町の平均は２６５７円です。
　柳井広域水道の弥栄ダムにある水利権は日量５万トンです。３万トンが事業化分で、２万トンは、未事業化分となっています。
　県は、未事業化分の２万トンの企業債等の元利償還金相当額を「水道広域化促進事業」補助金として、企業団及び関係市町に支出しています。
　また、「水道料金安定化対策事業」補助金として、柳井地域と同様にダムから直接原水を受水している市町の平均水道料金の１．５倍を超える相当額の２分の１を関係市町に支出しています。
　私は、「補助基準１.５倍を引き下げ、柳井地域の水道料金を引き下げるべきだ」と質しました。
　近藤環境生活部長は「当該補助金は、弥栄ダムの遠距離導水等により高料金となっている１市４町の水道料金の上昇抑制を通じて、県内の料金格差の拡大を抑えることをも目的としているものであり、引き続き、こうした考えのもと、必要な支援を行っていく」と答えました。
　私は、「直接ダムから受水する料金の平均の１．５倍とされいるが、平均ではなく、なぜ１．５倍にしたのかその根拠を示せ。補助基準額は、平均にすべきだ」と質しました。
　近藤部長は「当該高料金対策の補助基準については、『水道料金は、全国平均の１．５倍以内であることが望ましい』とする国の生活環境審議会の答申に準じて定めており、現時点では、変更することを考えていない」と答えました。
　弥栄ダムから柳井市日積までの導水施設は、小瀬川第二期工水と柳井広域水道は共用しており、維持管理経費は、水道が５万トン、工水が６千２０トンで按分されています。
　水道は、２万トンの事業化分が含まれる一方、工水は、３万２千トンの未事業化分が含まれていません。
　私は、「導水施設の按分を水道の未事業化分２万トンは除いたものにすべきだ」と質しました。
　米原企業局長は「弥栄ダムから柳井市日積までの導水施設については、上水を日量５万トン、工業用水を日量６千２０トン導水するために建設したものであることから、導水施設の維持管理経費については、それぞれの導水能力により按分すべきと考えている」と答えました。
　県は、ダム開発事業費と導水施設の建設費の未事業化分２万トンの企業債等元利償還金相当額を補助しています。しかし、導水施設の維持管理経費については、地元に未事業化分の負担を求めており、これに差があってはいけないと思います。
　私は、「導水施設の維持管理経費の未事業化分について、地元の負担はとらないよう、県の新たな対応を求めたい」と質しました。
　近藤部長は「県では、国による水道の高料金対策が、資本費負担の軽減に対して措置されていることに準じて、導水管等の建設費の補助を行っているところであり、維持管理経費まで補助することは考えていない」と答えました。
　今年度、企業団が国に払うダム分担金等は、５万トン分の８４５６万円です。事業化分の３万トンなら、６１４９万円となり、未事業化分の２万トン２３００万円を余分に払っており、この部分が、水道料金を高止まりさせる一因です。
　県は、小瀬川２期工水の未事業化分３万２千トンについて、水資源対策推進協議会で活用方策を検討しています。
　私は、「県は、柳井広域水道の未事業化分２万トンについても、工水の未事業化分と合わせて、国への治水振り替えを含め、活用方策を検討すべきだ」と質しました。
　近藤部長は「未事業化分２万トンは、企業団が権利を保有していることから、その活用方策については、必要に応じて、企業団において検討されるものと考える」と答えました。
　一般会計に移管した小瀬川第二期工業用水道の未事業化分３万２千トン、これは、ダム分担金４千万円を毎年、県民の税金から支出されています。
　柳井広域水道の未事業化分２万トン、これは、ダム分担金２千３００万円を毎年、水道の受益者が負担しています。利益を生まない水が、県民の負担増や受益者負担増となって表れています。
　工水も柳井広域水道も、この未事業化分の水利権を国に返還するための国との交渉に本腰を入れるべきです。
　私は、「県と柳井地域の自治体が一緒になって、未事業化分の水利権を国に返還するための交渉を行うべきだ」と尋ねました。
　近藤部長は「この未事業化分２万トンは、まずは、必要に応じて、企業団において検討されるものと考えている、その検討状況を待って判断をしていきたいと考える」と答えました。