日本共産党　山口県議会議員　藤本かずのり

　６月２３日付　しんぶん赤旗「日曜版」は、訪問介護事業所の減少について次のように報じました。
　「高齢者の在宅介護を支えてきた訪問介護事業所が２０１９～２３年度の５年間で８６４８か所廃止されていたことが編集部の調査でわかりました。全国約３万６千カ所の約４分の１にあたる数が短期間で消えたことになります。厚生労働省は訪問介護事業所数が『増加傾向』だと宣伝しています。その裏では、サービス提供の効率が悪い中山間地域などの事業所が大量に廃止。都市部に新設された事業所に置き換わっているのが実態です。この５年間で４カ所から２カ所に半減した長野県南東部の飯島町。同町まで片道２０キロ以上かけて伊那市から訪問介護を行っている上伊那医療生活協同組合・生協ヘルパーステーションみどり所長の筧登美子さんは『低い介護報酬のためにヘルパーの賃金や待遇は低く、深刻な人手不足が続いています。高齢者が高齢者を介護しているのが現状です』と訴えます。『住み慣れた自宅で家族と一緒に最期まで過ごしたいというお年寄りの願いに寄り添うことができません。実態を岸田首相は見て、知ってほしい』事業所の不足は同町だけではありません。全国で９７市町村は訪問介護事業所ゼロ、２６９市町村は１カ所だけです。国は００年の制度スタート以来、訪問介護の基本報酬を低く抑えてきました。その結果、４割近くの事業所が赤字（２２年度決算、厚労省調査）です。ところが、岸田政権は４月から報酬をさらに引き下げました。大軍拡を進める一方で、訪問介護事業所を廃止に追い込む政権の姿勢が問われています。」
　５年間で廃止された訪問介護事業所８６４８カ所の内、山口県内では８５か所が廃止されています。
　廃止数に新設が追い付かず１０年前（２０１７年を１００とした２２年の割合）に比べ減少したのは２６都道県に及びます。山口県は９７．４％です。
　高齢者１万人あたり事業所数が１０年前（２０１７年→２２年）に比べ減少したのは、３８都道県に及びます。山口県は、２２年の１万人あたりの事業所数は８．１で、中国四国地方では、鳥取県に次ぎ低い数となっています。
　衆議院厚生労働委員会は、５日、自民党を含む全会一致で「改定の影響について、訪問介護をはじめとする介護事業者等の意見も聴きながら、速やかにかつ十分に検証」することを求める決議をあげました。
　厚労省がいうように、訪問介護事業所が増加している状況ではなく、山口県でも減少しています。
　すぐに介護報酬引き下げを撤回し、地域の訪問介護事業所が経営していける報酬に改めるべきです。
　この問題での皆さんのご意見をお聞かせください。

　本日、６月県議会の一般質問の通告が締め切られました。

　私は、以下の項目で、６月２５日（火）の午後１時半以降に登壇予定です。

　私が通告した一般質問の項目は以下の通りです。

　１、県政の重要課題について

　　①原発関連施設

　　②ＪＲ美祢線・山陰線の早期復旧

　２、見直すべき県施策について

　　①「山口ならではの特別な体験創出支援事業」

　　②行財政構造改革

　　③弥栄ダム未事業化分

　　④警察行政

　３、福祉行政について

　４、教育行政について

　５、宇部市厚東地区の諸問題について

　・・・

　今議会もしっかり学び、県民の意見をお聞きして、しっかり、発言してまいります。

　引き続き、皆さんのご意見をお聞かせください。

　１６日、ＮＨＫは、人事院総裁が、国会公務員の定数増も政府として検討する時期に来ていると発言したと次のように報じました。
　「国家公務員のなり手不足が課題となる中、人事院の川本裕子総裁はＮＨＫの『日曜討論』で、業務量に対して人員が不十分だという声もあるとして、定員を増やすことも政府として検討する時期にきているという認識を示しました。この中で川本総裁は、国家公務員の現状について『１０年前、２０年前に比べると志願者は減っていて、特に技術系は厳しい。若手は終身雇用を前提にしておらず、年功序列的な仕組みは敬遠されがちだ。人材確保上の競争相手が、急速にワークスタイルの改革を進める中で油断していた面もある』と指摘しました。そのうえで『業務のＤＸ化をもっと進める必要もあると思うし、効率的な余地はあるが、人事院が各府省に行ったアンケートでは業務量に対しての定員が十分でないという声が常にある。人事院の所管ではないが、仕事の合理化も考えつつ、政府として国家公務員の定員問題をどうするか、考える時期にきているのかもしれない』と述べ、国家公務員の定員を増やすことも政府として検討する時期に来ているという認識を示しました。」
　県職員（警察行政・小中学校事務を除く）の過去５年の受験者数が昨日までに分かりました。
　令和２年の９８７人をピークに減少傾向にあり、令和５年は７６６と２００人以上減少しています。地方公務員のなり手不足も重要な問題だと思います。県行財政改革推進室は、今年２月「行財政構造改革の今後の対応について」を発表し、これまで進めてきた歳出構造改革に関する①総人件費縮減②事務事業の見直し③公共投資等の適正化④公債費の平準化⑤公の施設の見直しなどの取組事項については、「令和６年度に行財政改革統括本部会議で決定」するとしました。今後のスケジュールでは、４月から新たな改革の取組項目を検討し、９月には、「新たな改革（素案）の公表」を行うとしています。
　私は、昨年１１月県議会において、行財政構造改革に関する質問を行い「総人件費の削減」の事項を外すべきだという趣旨の質問を行いました。
　人事院総裁が、「定員を増やすことも政府として検討する時期にきている」との認識を示したことは重要です。
　県職員の受験者数が減少傾向にある山口県においても、人材確保の観点から、「総人件費削減」方針を見直し、「定数を増やす」ことも検討すべきです。
　私は、「新たな改革（素案）」が公表される目前の６月県議会において、行財政構造改革の取組項目から「総人件費削減」を除外するよう求めていきたいと考えています。
　この問題に対する皆さんのご意見をお聞かせください。

　１５日、しんぶん赤旗日刊紙「主張」は、「住民票続き柄記載　同性カップルの生き方尊重へ」と題し次のように報じました。
　「同性カップルの生き方を尊重し保障する動きがまた一つ広がりました。長崎県大村市が、同性カップルの住民票で、世帯主と同居するパートナーの続き柄欄に、事実婚カップルに使われる『夫（未届）』と記載したことが５月末に明らかになり、同様の対応を表明する自治体が相次いでいます。１１日には東京都世田谷区の保坂展人区長が導入の意向を示しました。導入されれば都内初となります。国が同性婚を認めないもとで、自治体が公的書類で、男女のカップルと同様の記載を認めた意義は大きく、性的マイノリティーの権利保障の前進です。住民票の続き柄欄で使う『夫（未届）』『妻（未届）』は、同一世帯の事実婚カップルに適用される表記です。婚姻届を出していない事実婚カップルは、住民基本台帳事務処理要領で『法律上の夫婦ではないが準婚として各種の社会保障の面では法律上の夫婦と同じ取扱いを受けているので、『夫（未届）、妻（未届）』と記載する』と定められています。大村市は、昨年１０月、性的マイノリティーのパートナー関係を公証する『パートナーシップ宣誓制度』を導入しました。今回、この同性カップルが宣誓制度の手続きを済ませていることを確認し、市の裁量として『夫（未届）』の記載を認めました。パートナーシップ制度は２０１５年、東京都渋谷区と世田谷区で始まりました。導入が５自治体にとどまっていた１８年、政府は『戸籍制度では同性結婚は認められておらず、親族関係があると言えないため、（同性パートナーの）世帯主との続き柄は『同居人』と記載することとしている』と答弁しています（同年６月８日、衆院法務委員会）。一方、パートナーシップ制度が広がるなか、同一世帯の同性カップルについて、世帯主との続き柄に『縁故者』と記載できる行政サービスをする自治体が出てきました。『縁故者』は『親族で世帯主との続き柄を具体的に記載することが困難な者』（住民基本台帳事務処理要領）とされます。昨年１０月、県としてパートナーシップ制度を導入した鳥取県では、県内１９市町村のうち、鳥取市など１２市町が『縁故者』を、倉吉市は『夫（未届）』『妻（未届）』の記載をすでに認めています。同性カップルに『親族関係』を示す『縁故者』や事実婚をあらわす『夫（未届）』『妻（未届）』記載を認める自治体の判断を、政府は黙認せざるをえませんでした。パートナーシップ制度は人口の８５％を占める地域に広がっています。犯罪被害者遺族への国の給付金をめぐって、最高裁は３月、同性パートナーも遺族と認める判断をしています。事実婚に認めている公的保険や年金など各種の社会保障の権利を同性カップルに保障すべきです。パートナーシップ制度や今回のような住民票の記載は、長い間の要求で個別に少しずつ実現したものです。これらを一気に解決するのは異性婚と同様に法的に同性婚を認める『結婚の平等』です。同性カップルが真に求めているのはその実現です。」

　山口県では９月に「パートナーシップ宣誓制度」がスタートします。

　県内で、性的マイノリティーの権利保障が前進するよう力を尽くしたいと思います。

　また、日本が「同性婚」を認める国になるよう求めていきたいと思います。

　ＬＧＢＴ問題に対する皆さんのご意見をお聞かせください。

　７日、宇部日報は、宇部大空襲直後の写真に疑義があると次のように報じました。
　「宇部市や小学校の副読本に掲載されている太平洋戦争中の市街地空襲直後の写真に、疑義が生じている。静岡県浜松市の写真とほぼ同じで、異なるのは写真左下の黒っぽい建物の有無だけ。元小学校教諭の岡本正和さん（７１）＝厚南中央６丁目＝が、宇部大空襲の研究を進める過程で発見。『つかんでいる情報では、宇部の方に疑問点が多い。調査を継続していくが、子どもたちに教えていたことが違っていたとしたらショックだ』と語る。岡本さんは、兵庫県姫路市に事務局を置いていた太平洋戦全国空爆犠牲者慰霊協会が１９９５年に発行した『平和の祈り』という書籍を、同市の平和資料館で手を入れた。全２６０ページの１５ページ目に宇部市、９６ページ目に浜松市の焼け野原の写真が都市名入りで紹介されており、おかしいことに気付いた。建物の有無以外は、焼け残った木々の枝ぶりや廃墟の様子が全く同じだったのだ。調べを進めると、副読本『わたしたちの宇部』には３回目の改訂となった６８年から現在まで５６年間も使われ続け、７２年刊の『歴史の宇部ー戦前戦後五十年』（市制５０年記念誌編さん委員会）、７９年刊の『ふるさとの想い出　写真集宇部』（国書刊行会）、９３年刊の『宇部市史通史編下巻』（市）、２０１１年刊の『うべ歴史読本』（うべ未来プロジェクト）にも掲載されていた。郷土資料を保管する学びの森くすのきには、この写真の原本は無く、コピーが所蔵されている。古い話で定かではないものの、２０年ほど前にも別の人から宇部の写真ではないと指摘があり、ここ最近の同館での戦争に関する企画展では、この写真を使用していないという。一方、浜松市の写真は１９７３年に浜松大空襲・戦災を記録する会が発行した『浜松の大空襲』の表紙カバーとなり、地元新聞社が発行した『大空襲　郷土燃ゆ』にも使用されている。しかも、浜松の方にだけある建物は『７階建ての松菱百貨店』と明確にし示され、撮影者の名前も記されている。ネット上でも、軍需産業が盛んで軍事施設飛行場もあり、米軍に集中的に狙われた浜松の戦災の象徴的な写真として扱われ、同市の市立中央図書館のデジタルアーカイブ（電子保存記録）でも確認できる。教諭時代、臨場感のある授業づくりに努めていた岡本さんは、宇部の写真が撮影された場所を知ろうと、何人もの先輩に尋ねたが、明確な答えは得られなかった。目を凝らすと、建物が白く塗りつぶされているようにも見えるが、真相は不明だ。『気が付いたからには真実を調べることが責務』と岡本さん。７月７日午後１時半からヒストリア宇部で開く第５回『宇部大空襲を知るつどい』で調査結果を発表したいと考えており、情報を求めている。問い合わせは岡本さん（電話４１－９１９２）」

　歴史は修正せず、真実を伝え、残すべきです。

　岡本さんの調査に期待すると同時に、宇部市としても調査し、間違っていた場合、市民に説明と今後の方針を示すべきです。

　この問題に対する皆さんのご意見をお聞かせください。

　１１日、宇部日報社は、来年度から宇部看護専門学校が学生募集を停止すると次のように報じました。
　「宇部市医師会（西村滋生会長）は１０日、運営する宇部看護専門学校（中村３丁目）について、来年度以降の学生募集を行わないと発表した。開設以来、７０年間で看護科２０１９人、准看護科２６９２人を送り出し、県内医療機関を中心に人材を輩出してきた伝統校は、今春に入学した看護科２６人が卒業する２０２７年３月で幕を下ろすことになる。少子化に加え、周南公立大、下関市立大など、近隣の大学でも看護学部・学科の開設が進む中、出願者は減り、過去３年の入学者充当率は准看護科が６割、看護科が５割程度。赤字は年々膨らみ、医師会本体の事業費も圧迫する厳しい状況となっていた。昨年度、会員にアンケート調査を行ったところ、市内の看護師育成に大きく貢献してきた意義には理解を示したものの、『閉校やむなし』『第三者に譲り渡して事業継続』という意見がともに４割を占めた。この結果を踏まえ、理事会の諮問を受けた同会の看護学校運営委員会は３月、准看護科の募集停止を答申。理事会で運営権移譲の検討も始めたが、譲渡先はすぐに見つかるものではないことから、これ以上の学校運営は困難と判断。５月の理事会で両科の募集停止を決めた。会員には９日に行われた総会で報告。担当の藤野隆理事は『何とか自力再建、第三者譲渡の道を探ってきたが。地域の看護師が不足する状況で募集停止となってしまい、本当に残念』と苦渋の決断であることを説明した。同校は１９５４年に市医師会付属准看護婦養成所として開設。６９年に宇部准看護学校、７５年に宇部高等看護学院に改称し、７７年に現在の宇部看護学校となり、２０１９年に厚狭准看護学院と統合した。」
　看護の現場では人手不足が続いています。国の責任で、診療報酬を改定するなどして、看護師の賃金を抜本的に引き上げる対策を講じ、働きやすい看護現場を構築することを最優先させ、必要な養成校を確保していくこと大切だと思います。
　周南公立大学、下関市立大学などでの看護学部・学科の開設は、学費が安いという状況もあるのだと思います。国の責任で看護師養成学校の学費を下げる取組も重要だと思います。
　いずれにしても、宇部市の老舗である看護師養成学校が募集停止となることはとても残念です。
　宇部看護専門学校が、来年度から学生募集を停止します。この問題に対する皆さんのご意見をお聞かせください。