日本共産党　山口県議会議員　藤本かずのり

　宇部警察署に要望していた二つの問題が前進しましたので報告します。
　第一は、県道琴芝際波線と市道（小羽山団地入口）との合流点の横断歩道と停止線の白線が消えかかっている問題です。
　先日、横断歩道と停止線の白線の塗り替え工事が完了しました。

　市道側の停止線（手前）と県道琴芝際波線との交差点の横断歩道の白線が引き直されました

　第二は、フジグランうべからコジマの間の歩行者信号の時間が短い問題です。
　先日、この間の歩行者信号の時間を５秒延長する工事が完了しました。

　フジグラン（手前）からコジマの間の歩行者信号の時間が５秒延長されました

　皆さんの身近な要望を藤本にお寄せ下さい。

　皆さんと一緒に解決にあたっていきたいと思います。

　昨日、NHK山口放送局は陸自自衛隊のオスプレイがアメリカ軍岩国基地に陸揚げされたことについて次のように報じました。
　「千葉県にある自衛隊の駐屯地に暫定的な配備が予定されている輸送機のオスプレイは、１４日、新たに５機がアメリカ軍岩国基地に陸揚げされました。今後、整備や試験飛行などを行い、来月上旬以降、千葉県に移される予定です。陸上自衛隊の輸送機オスプレイについて、防衛省は、千葉県にある木更津駐屯地に暫定的な配備を進めていて、予定している１７機のうち最初の２機が去年５月、岩国市にあるアメリカ軍岩国基地に陸揚げされ、その後、駐屯地に移されました。防衛省中国四国防衛局によりますと、新たにオスプレイ５機がアメリカから海路で輸送され、１４日、アメリカ軍岩国基地に到着したということです。５機は貨物船から次々と陸揚げされたあと、アメリカ軍の車両でけん引され、基地の施設に入ったものとみられます。基地に陸揚げされたオスプレイは今後、アメリカ軍が点検や整備、試験飛行などを行うことにしていて、中国四国防衛局によりますと来月上旬以降に順次、千葉県に移される予定だということです。一方、山口県や岩国市は先月防衛省に対し、安全対策に万全を期して住民への影響を最小限にするとともに、今後の陸揚げについては岩国基地での実施を通例としないよう求めています。」
　２０１２年、米軍普天間基地に配備されるオスプレイが米軍岩国基地に陸揚げされる問題が浮上し、６月県議会最終本会議で「MV－２２オスプレイの岩国基地への先行搬入に関する意見書」が全会一致で採択されました。

　意見書は、こう指摘しています。

　「岩国基地について、これまで、県及び地元は、これ以上の負担増は認められないとする基本スタンスのもと、国の外交防衛政策を尊重し、これに協力する姿勢で対応してきたところであるが、今回の国の一方的で唐突な説明は、県及び地元関係自治体との信頼関係を損ねるばかりか、地域住民に新たな不安と混乱を招くものであり、断じて許されるものではない。今回先行搬入が申し出られているオスプレイは、今年４月にモロッコで墜落事故を起こし、その事故原因も未確認の中で、国からの説明がなされ、かつ、その直後の６月１４日には、米国での訓練中に同機種が墜落するという、あってはならない重大な事故が発生した。いずれの事故も、現時点では、原因も明らかになっておらず、国の安全性への説明についても、大きな疑念と不信を抱かざるを得ない状況にある。」

　意見書は、次の点への国の対応を要望しました。

①岩国基地については、「これ以上の負担増は認められない」とする県及び地元の一致した基本スタンスを十分理解した上で、これを尊重した対応を行うこと。

②岩国基地への先行搬入については、事故原因の究明や安全性の再確認、配備先の関係自治体の理解を得るなどの条件整備をした上で提示されるべきであり、こうした条件整備がなされるまでは、岩国への先行搬入は進めないという姿勢を明らかにするとともに、その旨を米国政府に伝えること。その上で、岩国市をはじめ関係自治体住民に対する十分な説明責任を果たすよう努力すること。

　県議会で意見書が採択されたにも関わらず、同年７月２３日、岩国基地でオスプレイの陸揚げが強行されたことを受けて、同年７月２５日、二井知事（当時）が県議会議長、岩国市長、岩国市議会副議長らとともに、森本防衛大臣（当時）らに対し、陸揚げに抗議し、５項目の要請を行いました。

　昨年１２月１３日付、琉球新報デジタルには、２０１６年１２月１３日にMV２２オスプレイが名護市に墜落して以降の普天間飛行場の所属機の主な事故やトラブルを掲載しています。

　この資料によると普天間飛行場所属のMV２２オスプレイの「墜落・不時着事故・緊急着陸」などが、２０１６年の名護市での墜落を含め、それ以降１３回発生しています。落下物事故は、２０１８年２月９日の１回です。

　山口県議会の意見書にあるようにオスプレイの安全性に「疑念と不信を抱かざるを得ない」状況は今日的に解消されていません。

　なぜ、陸上自衛隊のオスプレイについて、米軍岩国基地の陸揚げが常態化しているのか、県や岩国市の疑問に、国は十分に答えているとは言えません。

　山口県は、２０１２年に県議会の意見書が採択され、当時、県知事らが陸揚げに抗議の要請を行った経緯を振り返り、陸上自衛隊のオスプレイの米軍岩国基地の陸揚げが今後も継続することがないよう、地元岩国市と連携して、国に抗議の声を上げる時だと思います。

　米軍岩国基地に、陸上自衛隊のオスプレイが再び陸揚げされました。

　この問題に対する皆さんのご意見をお聞かせ下さい。

　１４日のしんぶん赤旗日刊紙は、敵基地攻撃兵器の開発が進んでいるとして次のように報じました。
　「日本政府は『島嶼防衛のため』と称して、南西諸島地域に、違憲の敵基地攻撃兵器＝『スタンド・オフミサイル』（長距離巡航ミサイル）の配備を計画しています。このうち、音速の５倍以上に加速する『極超音速誘導弾』の開発に宇宙航空研究開発機構（JAXA）が組み込まれており、同機構の『軍事化』と、日本の『宇宙戦争』参戦の懸念の声が強まっています。防衛省によれば、極超音速誘導弾の研究協力に関して、２０１６年にJAXAと防衛装備庁が取極を締結。２５年度の研究終了を目指しています。17～１８年度にかけて、JAXA角田宇宙センター（宮城県）で、推進装置である『デュアルモード・スクラムジェットエンジン』の燃焼試験を実施。さらに、現時点では、『飛しょう体の各要素についての共通技術課題を段階的に解明している』としており、本体＝『飛しょう体』の研究協力を行っていることを明らかにしました。また、極超音技術の研究には、装備庁の『安全保障技術研究推進制度』に基づき、岡山大・東海大も参加。敵基地攻撃兵器の開発への動員であり、重大です。極超音速兵器は米軍主導の『弾道ミサイル防衛』網を突破し、低高度を超高速で飛行して攻撃します。中国やロシアが開発を先行。米軍も開発を急いでおり『ミサイル戦争』の次代の主役といえます。ここに、日本が参戦しようとしているのです。自民党内からは『敵基地攻撃に転用しうる』との発言も出ています。超音速兵器の開発へのJAXAの関与が発覚したのが、１９年１１月の防衛装備庁シンポジウムでした。軍事研究に反対する『軍学共同反対連絡会』は同年１２月、質問を提出。JAXAは翌年１月、『防衛省とは、法に定められた範囲で、双方に共通する要素技術課題についての研究協力を実施しています』と回答しました。政府はこれまで、１９６９年の衆院決議に基づき、宇宙政策を『平和利用目的』に限っていましたが、０８年に宇宙基本法を作成して宇宙の軍事利用に道を開きます。さらに１２年のJAXA法改正で『安全保障』の研究開発が追加されました。同連絡会の小寺隆幸事務局長はこう指摘します。『百歩譲って（専守防衛）は（法の範囲内）であるとしても、JAXAが研究する超音速エンジンが、島嶼防衛のためとしつつも他国の先制攻撃に使われる可能性がある以上、それを（専守防衛）のためという虚偽性は明らかです。敵基地攻撃能力保持論の本質は、北朝鮮や中国と米軍との間に軍事衝突が起きたときに、米軍と一体化して相手の基地に自衛隊が先制攻撃を行うことを想定したものであり、明確な憲法9条違反です。」
　１４日付しんぶん赤旗日刊紙は、更に宇宙軍拡の動きを次のように報じています。
　「２００３年のイラク戦争を前後して、米国は宇宙軍拡に本格的に着手。圧倒的優位性を確保しますが、ロシアや中国も参戦し、宇宙での軍拡競争が過熱していきます。宇宙を新たな戦闘領域と位置付けるトランプ前政権は１９年１２月、独立した軍種である『宇宙軍』を編成しました。これに追随する形で、航空自衛隊も２０年５月、『宇宙作戦隊』を創設。『我が国の宇宙利用の優位を確保する』（防衛白書）としていますが、実際は宇宙空間における米軍の優位性確保の一端を担うことにあります。宇宙作戦隊の主要任務に位置づけられているのが、宇宙状況監視（SSA）です。宇宙空間では、運用を終えた人工衛星に加え、中国などの『衛生破壊実験』による宇宙ゴミが増加。これらが人工衛星に衝突しないよう監視するとともに敵対国の宇宙監視も行う見通しです。その背景には米国の要求があります。日本の宇宙政策の司令塔である内閣府は、『米国は安全保障や民生利用に資する宇宙インフラの共同利用を、同盟国・日本に期待している』と説明。日本は世界第４位の衛星保有国であり、その資源活用が狙われているのです。１５年の日米新ガイドライン（軍事協力の指針）で、SSAの『協力強化』を明記。さらに１９年４月の日米安全保障協議会（２プラス２）では、①日本の深宇宙（DS）レーダー開発②２３年打ち上げ予定の準天頂衛星システムへの米国のSSAペイロード搭載ーなどを確認しました。②について、日米両政府はすでに実施細目取極を実質的に承認しており、日米のシステムが連接します。また、高高度を監視するDSレーダーが山口県山陽小野田市の海自山陽受信所跡地に設置される計画が進行。自衛隊初のSSA拠点となります。自衛隊にノウハウを提供しているのが宇宙航空研究開発機構（JAXA）です。防衛省は本紙の取材に、１７年にJAXAとSSAに関する協力協定を締結し、同協定に基づき、航空自衛官１名が『知見を得るため』、JAXA筑波宇宙センター（茨城県）に常駐していることを明らかにしました。宇宙基本法の制定（０８年）、JAXA法改定（１２年）さらに『宇宙安全保障の確保』を第一に掲げた宇宙基本計画の改定（２０年）は、こうした動きと軌を一にしています。JAXAは１３年から始まった日米SSA協力に当初から参加。すでに、米国と同盟国の宇宙監視網の一部を構成しています。宇宙軍拡に警鐘を鳴らしてきた前田佐和子・元京都女子大教授は、日本が米国の『ミサイル防衛』計画に参加した２００３年が転機だったとの見方を示しています。宇宙科学研究所（文部科学省）、宇宙開発事業団（科学技術庁）、航空技術研究所（同）が統合され、JAXAが発足したのがこの年でした。さらに１２年、JAXAの所管が文科省から内閣府などのもとに移されます。『宇宙軍拡の体制を整えることが、内閣府の一元的管理を可能にする中央省庁の再編と結びついて進められた』。また、０３年に米軍のGPS（全地球測位システム）衛星を補完する準天頂測位衛星の開発が開始されました。１０年に『みちびき』初号機が打ち上げられ、２３年度に７機体制となります。前田さんは、国産の長距離巡航ミサイル＝極超音速高速誘導弾や、射程１０００キロ以上が想定される１２式地対艦誘導弾など敵基地攻撃兵器は、『詳細は不明だが、GPSや準天頂衛星が誘導する』と指摘します。一連の動きから『島嶼防衛』と称した南西諸島への『スタンド・オフミサイル』配備の深層は、米国の宇宙覇権を補完する動きであることがうかがえます。沖縄を宇宙戦争の実験場にするのか―が問われています。」
　米国に「宇宙軍」が編成され、自衛隊に「宇宙作戦部隊」が創設されました。米国の宇宙覇権を補完する自衛隊としての体制が整備されています。
　宇宙作戦部隊が行う宇宙状況監視（SSA）の拠点が山陽小野田市の深宇宙（DS）レーダーの整備です。
　前田元京都女子大教授が指摘するように、開発されていることが明らかになった国産の敵基地攻撃能力を誘導する衛生と自衛隊の「宇宙作戦隊」及び米軍の「宇宙軍」との情報を結ぶのが山陽小野田市のDSレーダーだと思われます。
　山陽小野田市のDSレーダーが日米の宇宙軍拡において重要な役割を担わされようとしています。
　私は、昨年９月県議会において、山陽小野田市の宇宙監視レーダーについて次の質問を行いました。
　「７月３１日、山陽小野田市議会議員連絡会が開催され、我が党の山田伸幸市議の証言によると、参加した防衛省職員は、建設中の宇宙監視レーダーの任務について、これまで、宇宙ごみの除去としか説明してこなかったが、中国やロシアのキラー衛星の監視や米軍の宇宙軍に情報を提供することも任務に含まれると説明しました。県は、防衛省から宇宙監視レーダーの役割について、どのような説明を受けていますか、山陽小野田市議会議員連絡会で防衛省はどのような説明を行ったのか照会すべきですが、お尋ねしたいと思います。防衛省は、山陽小野田市の照会に対して、レーダーの設計が完了し、シミュレーションを行って、運用開始前に安全確認をした後に、改めて説明会を開催したいと説明しています。レーダーの任務の重大な変更が明らかになった今、県は、防衛省に住民説明会の早期開催を求めるべきですが、お尋ねをしたいと思います。」
　この質問に内海総務部長は次のように答えました。
　「まず、国からレーダーの役割について、県は、どのような説明を受けたのか、また、山陽小野田市議会議員連絡会で国がどのような説明を行ったのか照会すべきとのお尋ねです。宇宙監視レーダーの役割については、宇宙空間の安定的利用を確保するため、宇宙ごみや衛星の状況を監視するものと国から説明を受けています。また、国の山陽小野田市議会議員連絡会での説明に先立ち、事前にその内容について説明を受けていることから、県として、国に対し、改めて照会する考えはありません。次に、レーダーの任務に重大な変更があり、国に対し、住民説明会の早期開催を求めるべきとのお尋ねです。宇宙監視レーダーについては、衛星の監視等についても、当初より国資料において言及されており、その任務に変更があったものとは考えておりません。また、地元への説明については、国から、現在のレーダーの設計が終了しなければ、運用や影響などについて、具体的な説明ができないことから、レーダーの設計を終えた後に地元に対し、説明を行う旨聞いているところです。県としては、国の責任において、地元に対し丁寧に説明していただきたいと考えており、今後、山陽小野田市から要請があれば、連携して対応していくこととしております。」
　２月７日付山口民報で、山田伸幸山陽小野田市議は「山陽小野田市埴生地区に建設が進めらている宇宙監視レーダーをめぐり、今年早々にも設計書が仕上がってくるとみられており、その内容が注目されます。」と述べています。
　防衛省は、レーダーの設計書が仕上がったのなら、早急に、山口県や山陽小野田市と協議し、地元説明会の開催の協議を開始すべきです。
　防衛省は、住民説明会の中で、宇宙監視レーダーが米軍の「宇宙軍」への情報提供を行う任務を担っていることやレーダーの住民生活に与える影響などについて説明すべきです。
　改めて、山陽小野田市埴生地区に建設が進む宇宙監視レーダーについて皆さんのご意見をお聞かせ下さい。

　昨日、山口市内で「山口県センチュリー裁判を支援する会」結成集会が行われました。

　昨年夏、山口県が「貴賓車」として高級車センチュリーを２０９０万円で購入しました。

　マスコミでも大きく取り上げられ、全国注視の問題となりました。

　私は、１１月県議会でこの問題を取り上げました。

　元県職員の松林俊治さんが、住民監査請求でこの問題を「村岡知事が、貴賓車センチュリー納車後にはじめて知ったのは職務の怠慢だ」などと訴えました。

　監査委員は「貴賓車購入の契約執行の手続きが適正に行われており、知事の内部統制を欠いたとは認められない。」などと松林さんの訴えを棄却しました。

　松林さんは、昨日の「センチュリー裁判を支援する会」結成集会の中で、住民訴訟の提訴の思いについて次のように語りました。

　「センチュリー裁判を支援する会」結成集会で、住民訴訟提訴に至った思いを語る原告の松林俊治さん　

「今回の山口県の貴賓車センチュリー購入が『県民の意思にかなったものか』、『否か』を社会的に判断してもらいたいと考えて、住民訴訟を行うべきものとの考えに至った。私たち山口県民に寄り添った『住民の暮らし・福祉増進』優先の施策を行う山口県行政にするきっかけになるような住民訴訟にしたい。」

　内山新吾弁護士は、この裁判の争点について「センチュリーを購入したことが知事の裁量権の逸脱濫用にあたるかだ。あたれば、違法となる」と説明しました。

　内山弁護士は「使用目的に照らして県がセンチュリーを購入する必要性がなかったことが明らかになれば、裁量権の逸脱を証明することになる」と説明しました。

　私は、「１１月県議会の一般質問で、内畠会計管理局長がセンチュリーを購入するよう宮内庁からの要請はなかったと答弁した。２０１９年度と２０２０年度を比較すると貴賓車が１台から２台に増えている。使用頻度が極めて少ない貴賓車、宮内庁から要請もされていない貴賓車の２台目を購入する必要性はなかったと考える。貴賓車は１台あるのだから、国産車の議長車か副議長車を１台購入すればよかったのではないか。そうすれば、県財政の軽減に繋がったと考える。私は、『議長車は新車のセンチュリー』との意向に執行部が答えた結果ではないかとの疑念を抱く。新車のセンチュリーに貴賓車という名目が、その時に加えられたのではないかとの疑念を抱く。」と発言しました。

　松林俊治さんを原告とした住民訴訟は、山口地方裁判所に、２月１８日１０時頃提出される予定です。

　私は、「センチュリー裁判を支援する会」の賛同者となり、今後この裁判を支援していきたいと思います。

　又、県議会で必要な発言を行っていきたいと思います。

　山口県が「貴賓車」として高級車センチュリーを２０９０万円で購入したことに対して住民訴訟が提訴されることになりました。

　皆さんのご意見をお聞かせ下さい。

　１月２６日、県教委は、山口県高等学校教職員組合に対して、「『休日のまとめ取り』のための１年単位の変形労働時間制に係る規定の整備について」とする文書を提示しました。
　文書の内容は「学校職員のうち教育職員について、長期休業期間等に勤務時間が振られない日を連続して設けることを目的とする場合に限り、１箇月を超え１年以内の期間を平均して１週間あたりの勤務時間が３８時間４５分となるよう、週休日及び勤務時間を割り振ることができるようにするための規定の整備を行う」とし、施行日は、「令和３年４月１日としたい」としています。
　２月５日付「山口県高教組新聞」は、「組合との交渉を経て２月２２日からの県議会に条例案を出し、可決されれば４月１日から施行するとしています。」と報じました。
　２０１９年１２月「1年単位の変形労働時間制」導入を含む「改正教職員給与特別措置法（改正給特法）」が成立しましたが、2月県議会に、改正給特法で導入された「１年単位の変形労働時間制」を導入する条例が提案されようとしています。
　文科省の「１年単位の変形労働時間制導入の手引き」には、「対象となる教職員の在校等時間に関し、指針に定める上限時間（４２時間／月、３２０時間／年等）の範囲内であること」とあります。
　文科省が言う導入の前提である年３２０時間を月平均すると２６．７時間になります。１９年度、県立学校で月平均３６．４時間であり、現在の県立学校において、導入の前提である残業時間の上限を上回っています。
　県が条例を制定し、教職員に「１年単位の変形労働時間制」を導入する前提がクリア出来ていない中、なぜ条例化を急ぐのでしょうか。
　文科省の「導入の手引き」に「条例を整備するに当たっては、例えば県費負担教職員については、まず、各学校で検討の上、市町村教育委員会と相談し、市町村教育委員会の意向を踏まえた都道府県教育委員会において、省令や指針等を踏まえて条例等を整備すること」とあります。
　高教組のアンケート調査（２月５日時点・４８３名が回答）では、管理職から１年単位の変形労働時間制導入に関する意見を聞かれたか？の設問で、聞かれたと答えた方が１％に留まりました。
　各県立学校で十分な「検討」が行われている状況ではない中、県教委はなぜ条例化を急ぐのでしょうか。

　時田宇部市議が宇部市教育委員会にヒアリングした結果、宇部市教委が県教委から変形労働時間制導入の意向だと報告を受けたのは、２月初旬に行われた市町教委の担当者会議の中だとのことです。その会議での報告は、県教委からの報告のみで、市町教委の「意向」を聴く場は持たれなかったとのことです。

　市町教委からの「意向」が十分集約されない中、県教委はなぜ条例化を急ぐのでしょうか。
　文科省は、「導入の手引き」で、「本制度は、これを単に導入すること自体が日々の教師の業務や勤務時間を短縮するものではありません。しかしながら、長期休業期間等において休日を集中して確保することで、教員のリフレッシュの時間等を確保し、ひいては児童生徒等に対して効果的な教育活動を行うことに資するとともに、教職の魅力向上に資することにより意欲と能力のある人材が教師を目指すことにつながることが期待されます。」とあります。
　山口県の教職員の勤務実態は、１年単位の変形労働時間制を導入する前提を上回る長時間労働の状況にあります。山口県の教職の魅力向上のためには、勤務時間を短縮するものではない「変形労働制」の導入ではなく、クラスを少人数にして、児童生徒が効果的な教育を受ける環境の整備と、それに見合う教職員数に増やすことだと思います。
　私は、山口県の教職員職場に「１年単位の変形労働時間制」を導入すべきではないと考えます。皆さんのご意見をお聞かせ下さい。

　１２日付（今朝）のしんぶん赤旗日刊紙は、高齢者施設など社会的検査が２５都道府県で実施・計画されているとして次のように報じました。

　「新型コロナウイルスの感染症拡大に伴う緊急事態宣言が１０都府県で延長され、高齢者施設や医療機関でのクラスター（集団感染）が多発するなか、少なくとも１８都府県が高齢者施設などの社会的検査を実施し、今後、実施を計画している自治体は７県にのぼることが本紙の調査でわかりました。全国の半数を超える２５都府県が社会的検査を実施または計画しています。自治体レベルで高齢者施設や医療施設などへの社会的検査とその計画が広がっていることが明らかになりました。調査は９～１１日にかけて、４７都道府県の担当者に、医療機関・高齢者施設などで、感染者が判明していない場合にも職員や入所者に対するPCR等検査（社会的検査）を実施しているかなどについて聞きとりました。秋田、茨城、栃木、埼玉、東京、神奈川、長野、岐阜、静岡、京都、奈良、香川、福岡、長崎、宮崎、沖縄の各都府県が、医療機関、高齢者、障害者施設の無症状の職員に、少なくとも１回以上のPCR検査または抗原検査を行っていました。また、今後実施を計画・検討している自治体は、緊急事態宣言が出ている１０都府県を除き、宮城、群馬、山梨、三重、滋賀、愛媛、佐賀の７県です。北海道や大阪府のように市町村レベルで実施している都道府県もあります。厚生労働省は４日付の事務連絡で、8日以降も緊急事態宣言が出ている１０都府県（特定指定都道府県）に対し、感染多数地域における高齢者施設の職員への定期的PCR検査を行うよう通知。１２日までに検査の集中的実施計画を提出するよう求めています。それ以外の地域（県）にも幅広い検査の積極的実施を求めています。本紙調査で、国が通知する以前から、自治体独自に無症状感染者の早期発見の取り組みが進められていることがわかりました。」

　日本共産党県議団と日本共産党宇部市議団は９日の県知事への申し入れで、医療機関、介護施設などの「入所者、従業者全員を対象にした『社会的検査』を行うこと」を県知事に要請しました。

　１１日付、朝日新聞は県新年度予算の内容を報道する中でコロナ対策として次のように報じました。

　「コロナ対策では、ワクチン接種の体制づくりのほか、医療機関の病床数確保や介護施設の感染対策に取り組む。」

　私は、介護施設の感染対策として、入所者と従事者全員を対象にした「社会的検査」が実施されることを期待します。

　しんぶん赤旗の調査で、「全国の半数を超える２５都府県が社会的検査を実施または計画している」ことが明らかになった今、山口県の新年度予算に、社会的検査の実施の予算を加える時です。

　社会的検査の実施・計画が全国に広がっています。この問題に対する皆さんのご意見をお聞かせ下さい。