日本共産党　山口県議会議員　藤本かずのり

私は、１２月８日に一般質問で登壇しました。
　今日は、県立高校でのいじめ問題について報告します。
　県立高校から転校を余儀なくさせられた生徒と保護者は、県庁で記者会見を開き、同級生から「死ね」などのいじめを受けたとして、県教委に、県いじめ問題調査委員会の開催や調査報告書を早期にまとめるよう求めたた報じられました。
　私は、先日、当該生徒と保護者にお会いしていじめの実態をお聞きしました。
　昨年８月１９日の県教育委員会会議に、山口県いじめ問題調査委員会委員の任命が議題となっています。
　私は、「同委員会は、当該生徒のいじめ問題の調査のために設置されたものなのか」質しました。
　木村副教育長は「同委員会は、いじめの防止等のための対策に関する重要事項についての調査及び審議、並びに、県立学校で発生したいじめの重大事態に係る調査をするため、条例に基づき、平成２６年から県教委の付属機関として設置しているものであり、当該生徒のいじめ問題の調査のためだけに設置したものではない」と答えました。
　私は、「当該生徒は、いじめの認知を求めている。委員会の調査の結果、いじめはあったと認知されたのか」質しました。
　木村副教育長は「調査結果の公表前であり、お答えすることは差し控えたい」と答えました。
　当該生徒は、県教委に①加害生徒の更生②当時の教職員からの謝罪③当該高校でのいじめの再発防止対策と発生した場合の体制の明確化④県立高校でのいじめ防止対策と発生した場合の体制の明確化⑤被害者へのハード・ソフト支援を求めています。
　私は、「当該生徒の思いに県教委はどう応えようとしているのか」尋ねました。
　木村副教育長は「当該生徒・保護者の思いに寄り添うことを第一とし、対応してまいりたい」と答えました。
　木村副教育長の①当該生徒のためだけに、このいじめ問題調査委員会を設けているわけではない②当該生徒に対していじめがあったかどうか、調査結果前なのでお答えすることは差し控えたいーとの答弁を受けて、私は、「当該生徒の問題に関して、山口県いじめ調査委員会が行われたとの答弁だと理解したが、いかがか」と質しました。
　木村副教育長は、「開催した」と答えました。
　私は、「当該生徒の事案について、いじめ調査委員会が開かれたのか」質しました。
　木村副教育長は「この度は、当該生徒の調査のために開催した」と答えました。
　２０１６年７月に、県立高校男子生徒が自死するという事案が発生しました。いじめ防止対策推進法第３０条に基づいて山口県いじめ調査検証委員会が設置されて、いじめがあったという報告書が２０１９年２月にまとめられ、県教委のホームページ上で公表されています。
　私は、「いじめ防止対策推進法第２８条に基づく山口県いじめ調査委員会が報告書を作成した場合、３０条同様、県教委は、報告書をホームページ上に公表するのか」質しました。
　木村副教育長は「国のガイドラインでは、公表するか否かは、事案の内容や重大性、被害児童生徒、保護者の意向等を総合的に勘案して適切に判断することとし、特段の支障がなければ公表することが望ましいとされていることから、本事案は公表する予定だ」と答えました。
　２０１９年の報告書には、いじめの認定と併せて、①当該高校への提言②県教委に対する提言③県教委調査のあり方への提言が明記されています。
　私は、「県は２０１９年２月の報告書を当該高校と県教委のいじめ防止対策にどのように活かしたのか」質しました。
　木村副教育長は「当該校においては、教職員を対象とした研修会、更には生徒に対する予防教室の実施等により、いじめ防止に向けた理解を深めるなど、いじめ対策に取り組んでいるところだ。また、県教委では、その当該校だけではなくて、県内すべての公立学校において、同様の管理職を含めた教職員を対象とした研修会であるとか、生徒に対する予防教室の実施等により、いじめ防止に向けた理解促進などが、しっかり図られるよう対策を行っているところだ」と答えました。
　２２日、夕方、NHK山口放送局は、この問題について次のように報じました。
　「山口県の県立高校でいじめを受けたとする男子生徒の訴えを受け、県教育委員会は第三者委員会を設けて調査を進め、２２日、いじめ調査報告書を公表しました。光市にある県立光高校の男子生徒はおととし１０月からいじめを受けたと高校の教員や県教育委員会に訴え、その後、昨年７月に通信制の高校に転校しています。この報告書を受けて、県教育委員会は第三者委員会を設置して調査を進め、２２日、調査報告書を公表しました。それによりますと、被害を受けた生徒らが指摘した１０４のケースのうち、保健の授業で生徒が回答を間違った際に笑いが起きたことや別の生徒が聞こえる場所で『また先生に呼び出された。めんどくさい』などと言ったことなど８つのケースをいじめに該当する行為と認めています。また、学校側の対応についてもいじめの初期対応が適切でなかったことや事態の重大さを理解しない場当たり的な対応だったのではないかと指摘しています。報告書の公表を受けて県庁で記者会見を開いた生徒は『報告書は評価できる内容で気持ちが楽になった』と話していました。生徒の母親は『報告書で終わりでなく、再発防止が大切。加害生徒には自分の行為で傷ついた子がいることをわかるためにしっかり指導を受けてほしい』と話しています。」

　２２日、県教委学校安全・体育課は、県のホームページに、「いじめ重大事態調査報告書」を公表しました。

　今回の報告書が、当該高校と全県でのいじめ防止対策に生かされるよう、引き続き、調査・発言を続けていきたいと思います。

　皆さんのご意見をお聞かせください。

　文教警察委員会県外調査視察で、２１日午後、奈良県立大学附属高校を視察しました。

　県議会文教警察委員会の視察で、奈良県立大学附属高校を視察しました。

　石井校長から詳細な説明を受けました。
　まず、附属高校の開校までの経緯についてです。
　２０１８年、奈良県教委が「県立高校適正化指針方針」「県立高校適正化実施計画」を策定し、県立高校３校を２校に再編する中で、その内１校を付属高校にする計画が示されました。
　その後、県立大学の理事会で、附属高校を２０２１年４月開校めざし、設置することが決定されました。
　その後、コロナ禍の影響を受け、２０２２年４月附属高校が開校しました。
　次に、入学者選抜の状況です。
　昨年度は、出願者数５１４人、受検者数４９５人、合格者数３２６人、入学手続者数２０７人でした。今年度は、出願者数６１６人、受検者数５９５人、合格者数３１５人、入学手続者数１８８人でした。
　合格者と入学手続者に乖離があるのは、一般選抜試験の併願を認めているからです。
　２００人の募集定員に対して、今年度は１８８人の入学手続者であったことについて、西田校長は、「入学者が減少したのは、併願者からの入学が少なかったため」と説明しました。
　新年度で、１年から３年まで在籍する学校となります。
　新年度の教員数は３８人の見込みです。この内プロパー教員は５人で、残りの３３人は、奈良県教委の教員という身分で、法人に採用された方です。
　同じく、事務職員は５人、この内プロパー職員は２人で、残りの３人は、奈良県の職員という身分で、法人に採用された方です。
　法人が支出する高校の人件費を含む予算額は、今年度４億３２００万円、新年度が５億６０００万円となる見込みです。
　法人の教員は、給特法の適用から外れます。教員に残業手当を支払っているとのことでした。
　附属高校は奈良県で初めての探求科の単科高校です。
　３年生では、県立大学の講義を受講でき、県立大学に入学した場合、高校時代に取得した単位は免除されることになります。
　大学の推薦枠は５０名ということです。１学年生徒の４分の１の数です。
　また、校則はなく、制服は式典用に指定されているが、普段は自由です。
　視察をして、併願を認めているので、最終的な入学者数が推測できないというのは、県立高校と大きく異なる点だと感じました。
　また、附属高校を維持していくことの困難さも感じました。
　山口県立大学附属高校においても、生徒が集まるような明確なビジョンを持つ必要性を感じます。
　また、大学の授業を受講するにしても、やはり８０キロの距離はネックになると感じました。
　兵庫県立大付属高校と奈良県立大学附属高校をこれで両方視察したことになります。
　附属高校になれば、自動的に生徒が集まるということではない厳しさを痛感しました。
　引き続き、県立大学附属高校に関する皆さんのご意見をお聞かせください。

　文教警察委員会県外調査視察二日目の昨日の午前中は、奈良県教育委員会の職員から①求む！奈良県の「次世代の教員」の取組と②「学校における働き方改革推進プラン」改訂について説明を受けました。

　奈良県教委から学校の働き方改革プラン改訂の内容などの説明を受けました（写真奥上が私です）

　まず、求む！「次世代の教員」の取組についてです。
　奈良県教委では、高校生２年生・３年生を対象に、小学校教員養成コースをもつ県内大学が実施するワークショップ等に参加するプログラムを作成し、毎年１学年８０名の募集をしています。
　今年度は６期生を募集しました。今年度から中学教員になりたい希望者も対象にしています。
　今年度、１期生約４０名の内、２９名が、奈良県教員の採用試験を受験し、１１名が合格しました。
　次に、「学校における働き方改革推進プラン」改定についてです。
　今年３月、奈良県教委は、「学校における働き方改革推進プラン」を改定しました。
　新しいプランの目標は「子どもたちと向き合う時間を十分に確保し、教育の質の向上を図る」としています。
　プランが改定される中で、教職員のメンタルヘルスを担当する推進室を設置しました。
　教員業務支援員は、小学校に１６３人、中学校に６７人、県立学校に１６人配置しているということでした。
　中学校の部活の地域移行については、２０２５年度を目途に進めていくということでした。
　山口県教委は、２０２１年７月に、「山口県学校における働き方改革加速化プラン（改訂版
）」を発表し、今年度末までのプランに取り組んでいます。
　改定前のプランの目標は、「２０１７年度からの３年間で、教員の時間外業務時間を３０％減」にするというものでした。
　しかし、２０１６年度から、２０１９年度までの小学校教員の時間外業務時間は、４６.１％削減、中学校は、１１．０％削減、県立学校は、１６．５％と目標を達成することができませんでした。
　本プランの目標は、「時間外在校時間の上限方針の遵守（月４５時間、年３６０時間を超える職員の割合を０％に近づける」というものです。
　２０２０年度、小学校で月45時間超は３４．５％、年３６０時間超は６６．６％です。
　中学校で月４５時間超は４６．４％、年３６０時間超は、７７．３％です。
　県立学校で月４５時間超は２２．１％、年３６０時間超は、４０．２％です。
　この数が、今年度末でどの程度縮減しているのか、県教委に照会したいと思います。
　現在、県教委では、来年度以降を期間とする「山口県学校における働き方改革加速化プラン」の見直しを行っているところだと思います。
　これまでの取組をしっかり検証して、来年度以降、学校における働き方改革がまさに加速化するよう、内容を注視していきたいと思います。
　山口県では、全国に先駆けて小中学校の35人学級化が取り組まれてきましたが、今年度、中学校２年３年が３８人学級に後退しました。
　その理由は、教員が確保できなかったからです。
　奈良県の高校生から系統的な教員確保対策にも学びながら学校での十分な教員を確保していくことが、３５学級化を維持することにつながり、また、学校における働き方を改革することにもつながると思います。

　山口県議会文教警察委員会の視察で、本日、京都府警察本部サイバーセンターについて視察しました。

  京都府警サイバーセンターの職員から説明を受ける県議会文教警察委員会委員（写真奥上が私）

　今年、３月１３日、京都府警内に、サイバーセンターが設置されました。サイバーセンターには、人材育成や対策を担当するサイバー企画課と捜査・取締りを行うサイバー捜査課があります。
　現在、全国にサイバーに関するセンターを設置しているのは、群馬、埼玉、兵庫、大阪、京都の５府県警だということでした。
　京都府警が独自に作成した「ＳＮＳトラブル等５つのコンテンツによる疑似体験できるタブレットを５０台運用し、地域で府民向けの体験型ネットトラブル対策講座を開催しているとのことでした。
　専門人材育成の取組としては、レベル４の情報処理安全確保支援士を１２名、警視庁上級資格者１３人、みなし資格者２２人、合計４７人の専門人材を確保しているとのことでした。
　京都府警は、新年度採用予定として、今年秋に、民間企業からの中途採用を行うため、募集を行いました。２名の応募がありましたが、採用には至りませんでした。
　２６年度採用予定で、情報系の特別採用を導入する計画です。尚、山口県警は、新年度採用開始で、情報系の特別採用試験を実施したとのことです。
　京都府警では、今年度、高度な解析資材を３セット導入し、情報機器の解析を行っているとのことでした。
　山口県警においても、専門人材の確保や、県民向け啓発の促進、高度な解析機材の導入など、京都府サイバーセンターから学ぶことは大いにあると感じました。
　山口県警に対して、サーバー対策の取組について調査し提言していきたいと思います。
　サイバー犯罪防止に対する皆さんのご意見をお聞かせください。

　私は、１２月８日に、一般質問で登壇しました。
　今日は、県立大学附属高校について報告します。
　県立大学は９月２１日、県教委に附属高校化の対象校として周防大島高校の設置者変更を求める要望書を提出しました。１１月２４日に行われた教育委員会会議で、県立大学の要望を了承する県教委の回答書が示され、了承され、大学側に文書で回答がされました。
　私は１０月１２日、兵庫県立大学附属高校を視察しました。同校は兵庫県立大学理学部に隣接しています。
　私は「県教委はなぜ、県立大学から約８０キロも離れた周防大島高校を同大学の附属高校化の対象とすることを了承したのか」と質しました。
　木村副教育長は「県立大学からの要望を受け、県教委で検討した結果、県立大学が周防大島高校を附属高校化の対象校に選定した理由は妥当である、また、附属高校化により、教育内容等が充実する可能性があると判断して、設置者変更を了承したところだ」と答えました。
　兵庫県立大学附属高校の教職員は全員が兵庫県の教職員でした。教育委員会会議の資料に「教員配置や施設・設備、教育課程、入学者選抜、専攻科等については、引き続き、県立大学と協議を行い、考え方を整理する必要がある」とあります。
　私は、「教員配置などについて、県立大学と、今後、どのように協議していくのか」質しました。
　木村副教育長は「附属高校の教員配置等については、まずは、設置者となる県立大学において、教育課程の編成などを進める中で、検討されるものと考えていますが、県教委といたしましても、県立大学からの求めに応じて、協力してまいる」と答えました。

　私は、１２月８日、一般質問で登壇しました。
　今日は、高校再編問題を報告します。
　まず、地域説明会やパブリックコメントです。
　県立高校再編整備計画前期実施計画一部改定（素案）に対して、５か所の会場で、地域説明会が開催され、１１月９日を期限として、パブリックコメントが行われました。
　私は「地域説明会やパブリックコメントではどのような意見が出されたのか、意見を受けて素案をどのように見直そうとしているのか」質しました。
　木村副教育長は「地域説明会やパブリックコメントでは、『大規模校ばかりではなく、小規模校を残すことも考えてほしい』など、学校の存続を求める
　次に、周防大島高校についてです。
　繁吉教育長は記者会見で、柳井地域にある周防大島高校が高校再編の対象なのか問われ「同校は元々再編対象ではない。県内で唯一、全国に生徒を踏まえた」と答えたと報じられています。
　私は「なぜ、周防大島高校だけ『地域バランス』を考慮されたのか、教育長の説明を求める」と質しました。
　木村副教育長は「再編整備については、中学校卒業見込者数の推移や中学生の志願状況、高校生の通学実態などに加え、地域バランスも踏まえ、検討している」と答えました。
　次に、熊毛北高校についてです。
　今議会に、素案から熊毛北高校の除外を求める請願が、地元４団体から提出されました。請願書には、熊毛北高校をはじめ、地域の小中学校がともに「熊毛学園」という連携教育を行っていることが書かれています。また、熊毛中PTAや地域関連団体の連名で、「熊毛学園」の取り組みを評価し、熊毛北高校の再編計画に賛同できないとする要望書が教育長に提出しました。
　熊毛北高校から柳井地域に行く交通手段は限られ、素案が強行されたらJR岩徳線の存続も危ぶまれるとの声が上がっています。
　私は、「地域バランスをふまえれば、熊毛北高校を再編統合から除外すべきと考える」と質しました。
　木村副教育長は「再編整備については、中学校卒業見込み者数や中学生の志願状況、高校生の通学実態などを踏まえ、地域バランスも踏まえ、検討している」と答えました。
　私は、「今議会の文教警察委員会で再編案の説明は行うべきではない」と質しました。
　木村副教育長は「『再編整備計画』の案については、適切な時期に文教警察委員会でお示ししたい」と答えました。
　私は、「熊毛北高校があっての熊毛学園だ。熊毛高校がなくなろうとしているのに、熊毛地域在住の高校生を集めて、小中学校の生徒と連携教育をしようというのか。再編整備に関わらず、なぜ熊毛北で熊毛学園が継続できるという認識なのか」尋ねました。
　木村副教育長は「本県の地域連携教育は、地域における県立高校の有無に関わらず推進してきたところだ、たとえ地元の高校が再編整備の対象になっても、市町教委と連携して、小中学校や地域の実情に応じて、今後も地域協育ネットの仕組みを生かしながら推進してまいりたいと考えている」と答えました。
　私は、「熊毛北高校付近から柳井地域に移動しようとする。JR柳井駅に８時に到着しようとしたら、JR島田駅で７時４３分の電車に乗車する必要がある。熊毛北高校周辺からJR島田駅に向かうバスの始発は、７時半ころなので、JR島田駅まで移動する公共交通機関がないことが分かった。県教委は、JR島田駅まで移動できるバスを確保する見通しを立ったと地域に説明すべきだ」と質しました。
　木村副教育長は「県教委では、高校の通学区域を、県内全域としており、中学生の学校選択にあたっては、本人の進路希望や適性のほか、通学の利便性なども考慮されているものと考えている。生徒の通学の利便性の維持向上を図る必要もあると考えており、毎年、公共交通事業者に対して、運賃や運行ダイヤ、その路線等に関する働きかけを行っている。しかし、今後、中学校卒業者数の減少がさらに見込まれる中、より質の高い高校教育を提供するためには、一定の学校規模の確保をめざした再編整備を着実に進める必要があると考えている。」と答えました。