議員日誌

　昨日から、第１０回地方自治研究全国集会出席のために、岡山市に滞在していました。

　昨日の全体会は、午前中まで宇部市で行事に参加していたため遅れてしまいました。報告は割愛します。

　本日は、分科会。私は、「いつでもどこでも誰でも医療が受けられる医療保険制度を」の分科会に参加しました。

　中心的な問題は、国民健康保険制度をどのように維持発展させるかでした。

　最初に、基調報告が行われました。その中で、二つの事を学びました。

　一つは、無保険者が増えていることです。厚生労働省の最新の資料でも国民皆保険の建前上、「無保険者はいない」ことになっていますが、「国民健康保険制度の加入が届出制となっていることから届出をしない場合、無保険になってしまう。」状況が広がっていることが報告されました。私も実際に、先日、リストラによって離職し、社会保険にも国民健康保険にも加入していない宇部市民の方から相談を受けました。

　二つ目は、国民健康保険の加入者の内、約４割が、無職の人で占められている状況があるということでした。所得なしという世帯が２割を越えている実態があります。

　そのような中、所得に占める国保料が１割を超える世帯が増え、滞納世帯が加入者の２割を超える状況となっており、収納率が８割台となっています。

　国民皆保険制度は２１世紀に入り大きく崩れているのが実態です。

　このような状況を改善していくために、いくつかの提起がされました。

　一つは、窓口一部負担金減免制度を拡充していく各地での取り組みの重要性です。

　厚生労働省は、９月にも新たな通知を出しましたが、この通知を生かして山口県下でも窓口一部負担金減免制度を広げていくことが求められます。

　二つは、資格証明書発行世帯を無くすことです。政府は、「当該世帯に属する被保険者が医療を受ける必要が生じ、かつ医療機関に対する医療費の一時払いが困難である旨の申出を行った場合には特別の事情にあると考えられる。」「特別な事情の有無が確認できない場合は資格証明書の発行はできない」と我が党の小池参議院議員（当時）の質問主意書で答弁しています。これを生かす取り組みが強調されました。

　岡山市では、短期保険証の留め置きが３０００件以上ある状況が残されていることが報告されました。また、川崎市では、短期保険証よりも交付要件が厳しい受療証なるものが発行されている実態が報告されました。山口県でも同様の実態がないのか調査したいと思いました。

　後半は、国保の広域化の状況が報告されました。

　特に、京都府では、国の動きに先駆けて府が国保を広域化しようと計画を立案していることが報告されました。

　京都府からの報告の中で、都道府県への国保一元化で、懸念されることとして３点指摘されました。

　①厚生労働省は、一元化して統一保険料を設定するには一般会計からの繰入の解消が必要との認識が示されており、一元化すればこの負担が被保険者を直撃するおそれがあります。

　②一元化により、住民と遠くなることで、保険料徴収や国保証取り上げなどが強められる危険性がある。

　③疾病予防や健康づくりなど、住民の健康を守る市町村の独自努力に水を差すことになる恐れがある。

　特に、①については、参加者から数多くの懸念の声が出されました。

　市町村の繰入がなくなり、国の国庫負担の増額がない状況ならば、広域化された国保の料金が確実に上がることになります。

　山口県も国保の広域化を進める方向で議論が進んでいるようですが、県民の医療を受ける権利が高まる改革なのかをよく見極める必要があります。

　国保法の原則に立って、国の責任を明確にしながら県民の命を守る立場から県の責任ある発言と行動が求められます。

　私は、広域化にあたって、この点で、県の姿勢を注視、発言を行っていきたいと思いました。

　やはり、全国の経験を聴けたことは大変、勉強になり刺激を受けました。

　皆さんも国民健康保険や医療制度についてのご意見をお聞かせください。

　　分科会の基調報告を行う神奈川県の神田さん

　本日、「宇部市内の大型事業を考えるツアー」が行われ、私は案内役の一人として参加します。

　これからでも参加したいという方は、今日９：３０分までに西岐波まるきにお集まりください。

　行事が終われば、そのまま、岡山市で行われる「地方自治研究全国集会」に参加します。

　そのため、ツアーの報告は出来ないようなので、今日私が案内する産業団地、宇部港湾、宇部湾岸道路に関する説明レジュメを以下添付しました。

　レジュメですので分かりにくいところがあろうかと思います。何かありましたらお問い合わせください。

・・・宇部市内の大型事業を考えるツアーレジュメ・・・

１、産業団地

①全体の状況
・産業団地の分譲実績は
　県関与産業団地（県土地開発公社と市開発公社が共同で開発・所有）だけでもＨ１７年末に７６．１ｈａ７３区画が売れ残り、これまでに売れたのは４．１ｈａ８区画のみ。残りは、７２ｈａ６５区画。特に、小野田・楠企業団地と宇部新都市は分譲ゼロ。
・利子補給の状況は
　土地開発公社が土地を売却する場合の価格上昇を抑えるために、Ｈ４年から県が公社に利子補給を行っている。Ｈ１４年からは、毎年１億円を越え、総額が１４億にまで膨れ上がった。
・買った企業に補助金が
　Ｈ１８年から産業団地を買った企業に補助金を出している。これまでの最高の補助率は、宇部テクノパークの６０％（県３０％宇部市３０％）だった。これまでの補助は、９件で２億２６３５万円。今年６月からは、全て、８０％（県４０％宇部市４０％）となった。８０％補助での実績はゼロ。
・県土地開発公社が解散される
　二井知事は、Ｈ２４年度末に「公社廃止に目途」としていた方針を平成２３年度末で公社の廃止に修正。その後は、残った土地は県そのものの土地になる。利子補給は、県の前払い金。このままでは、未分譲の簿価８３億２８００万円の価格で県は膨大な必要以上の土地を買うことになる。今後は、どの土地を宇部市と県が分け合うかが大きな焦点になる。
・その他の補助金も目白押し
　県は、その他、企業立地促進補助金の限度額をＨ２０年度から１０億を３０億円に引き上げた。県関与産業団地で、企業立地促進補助金が３件２億４８３２．７万円。その他、宇部市独自に情報提供報償制度や１億円のイノベーション大賞が。

②宇部新都市
・Ｓ５８年から取り組まれた宇部フェニックステクノポリス構想の学・住のシンボルとして、Ｈ３年頃から開発が進められる。この土地は、約１５０ｈａの開発面積で、あくまでも宇部新都市第一期事業計画区域として整備。残り１５０ｈａの第二期計画も存在していた。２０００年には４０００人住むフレームだった。
・現在１４ｈａを8割引きで売りだしているが買い手はゼロ。県公社解散時に、土地の分担をどうするのかも課題

③宇部テクノパーク
・山口テクノパーク・山口第二テクノパークなど近隣に売れ残った工業団地が残されているのに、宇部市に工業団地が少ない理由で、造成開始。宇部市内にも宇部新都市・宇部臨空頭脳パーク・小野田楠企業団地など売れ残り団地を抱え、宇部市は苦慮している。
・現在２５万平米を８割引で売り出しているが、この５年間で売れたのは１区画のみ。分譲面積２８．２ｈａで分譲中が２５．５ｈａで分譲率は９．６％、最近Ｃ区画に地下水が汲めるようになった。

２、宇部港湾開発

①全体の状況
・Ｈ１４年の宇部港港湾計画改訂に基づいて事業が促進。当初計画で総事業費は、７６５億円。その内県事業は６８５億円。当初１９４億円とされていた東見初地区港湾整備事業が４００億円の事業に膨れ上がる。今後最大の事業は、新沖の山（当初事業費３９１億円）。
・最近の宇部港の動きとしては、①全国１０３ある重要港湾から４３港の「重点港湾」に県内では岩国・宇部港が選ばれる②石炭などばら積み（バルク）貨物拠点港「国際バルク戦略港」に応募

②東見初港湾開発
・平成９年から事業開始。土地利用計画６３ｈａの内、最大は、緑地の１９．５ｈａ。埋立用材６９０万･の内、最大は、４１３．４万･のしゅんせつ土。宇部港しゅんせつのための埋める場所としての役割が大
・平成１１年から一般廃棄物受入開始。Ｈ２０年から産業廃棄物受入開始。県は、産業廃棄物最終処分場の整備地域の区分を撤廃し、県下全域に改定。東見初広域最終処分場は早ければ年内からでも全県の産業廃棄物を受け入れることに。産業廃棄物は平成３５年まで受け入れるとしており、竣工の時期がずれる可能性も。

３、高規格道路

①全体の状況
・県内の高規格道路は、今年度だけで、１４４億円の整備費。全体の予算が削減される中、高規格道路整備費は確保される。一方で、県道の整備費は６６億円と大幅に削減。柳井玖珂道路（２５０億円の計画）は高規格道路としての計画を凍結する。
・山口宇部小野田連絡道路（約４０キロ）として高規格道路の整備が進む。事業化されているのが、①山口宇部道路（４５０億円）②宇部湾岸線（８６０億円）、小野田湾岸線（１１０億円）と計画が進む。調査区間（小野田湾岸線から宇部湾岸線までの６キロ、宇部湾岸線から東へ５キロ）や計画路線（調査区間から宇部有料道路まで）をこのまま認るか。

②宇部湾岸道路
・Ｈ６年から工事に着工。４．５キロに８６０億円。１キロが１９１億円。１ｍが１９００万円。超豪華道路
・宇部興産道路を活用したロングランプ計画は、沿線住環境への影響軽減のため、道路幅１０ｍから８．５ｍに変更される。しかし、１０億円で宇部興産から道路を買取ることに変わりはない。
・１９０号線より南の宇部市、山陽小野田市民は、厚東川を渡るまでは、湾岸道路の１階しか走れない。やはりどう考えても無駄な道路としかいいようがない。

・・・終わり・・・

　それでは、ツアー及び全国集会に行ってきます。

　我が家で「時代劇を楽しむ会」を再結成しました。

　三男を「空手教室」に送り迎えする時に意気投合しました。

　三男は時代劇好きで、数年前に放映されていた０７年「よろずや平四郎活人剣」や０８年「密命　寒月霞斬り」などを楽しんでみていました。

　親が時代劇から遠ざかり、三男も観ていなかったのですが、久々に「時代劇」に注目しようとなりました。

　当面は、ＮＨＫ土曜時代劇「桂ちづる診察目録」を応援することにします。

　全１４回で、明日が７回目で中途ですが、後半を７回もありますので結構楽しめると思います。

　早速、原作の藤原緋沙子著「藍染袴お匙帖シリーズ」を第一巻から順番に読んでいます。

　主人公の千鶴先生は、シーボルトの指導も受けたという蘭方医。父の跡を継いで診療所を営みます。

　奉行所や女牢からの要請にも応じ、東奔西走する千鶴先生。明日からは映像で楽しめます。

　それにしても、時代劇が少なくなってきました。帯で時代劇をするのはＮＨＫくらいでしょうか。

　テレビ東京やテレビ朝日の特番以外の帯の時代劇は無くなったのでしょうか。

　私は、玩具収集・川柳・武道と昔を懐かしみながら今を生きることが好きなようです。

　時代劇を楽しむことは、そこで働く、鬘屋さんなどの伝統の技を引き継いでいくためにも大切なことだと思います。

　私たちの世代が大いに時代劇を楽しみ、その文化を継承していきたいと思います。

　大仰なことを申しましたが、とにもかくにも、明日から三男と一緒に「桂ちづる」先生を応援することにいたします。

　三男はチャンバラが好きなようですが、このドラマには出てくるのでしょうか。

　原作では、「求馬」が登場しますが、ドラマでも登場するのでしょうか。

　時代劇についての皆さんの想いをお聞かせください。

　中島みゆき３年ぶりのオリジナル・ニュー・アルバム「真夜中の動物園」が発売されました。

　今回のアルバムはタイトル通り「動物」がテーマです。

　「ハリネズミだって恋をする」「サメの歌」「鷹の歌」などなどです。

　少しコミカルなものもありますが、後半の「鷹の歌」「負けんもんね」は聴かせます。

　特に「鷹の歌」は圧巻でした。

　「鷹の歌」の１番は、こうはじまります。「あなたは杖をついて　ゆっくりと歩いて来た」

　そして、「鷹と呼ばれていた人が這うように命を運ぶ」と展開し、「『怖れるなかれ　生きることを』　鷹の目が　見つめていた」と結ばれます。

　人生そのものを深く洞察した詩は、中島みゆきならではです。

　中島みゆきを本格的に聴きだしたのは、４０歳を過ぎてからですので、まだほんの５年です。

　アルバムで言うと２００６年の「ララバイＳＩＮＧＥＲ」からです。

　これらの中島みゆきの歌と詩が聴けることは私の人生の大きな励みになります。

　私は、北海道出身のアーチストに心打たれるようです。

　歌手では、中島みゆきさん、中学生の頃松山千春さんが好きでした。

　作家では、佐々木譲さん、そして、最近ハマっている宇江佐真理さんも北海道出身の方です。

　大きな自然と共存している方々の大らかさの中にある激しさが私の心を打つのでしょうか。

　プロ野球は、もちろん「北海道ファイターズ」のファンでもあります。（選手の名前など殆ど知らず、何処の球団が好きかと聞かれれば程度ですが）

　中島みゆきファンの皆さん、ニューアルバムの感想をお聞かせください。

　本日、全県一斉で「尖閣諸島問題街頭宣伝」活動が取り組まれました。

　宇部市では、私と時田宇部市議が市内各所で街頭宣伝を行いました。

　中国側は、尖閣諸島に関して「日清戦争に乗じて日本が不当に奪ったものだ」と主張しています。

　７日、衆議院本会議代表質問で志位委員長は、「日清戦争の講和を取り決めた下関条約とそれに関するすべての交渉記録にてらしても、日本が中国から侵略によって奪ったのは台湾と澎湖列島であり、尖閣諸島はそれに含まれていないことは明らかです。」と主張しました。

　この問題の最後に志位委員長は、「我が党は日本政府に、こうした（領有の大義を根拠を示し、理をつくして主張するという外交活動を行っているとはいえない）態度をあたらめ、歴史的事実、国際法の道理にそくして、尖閣列島の領有の正当性を、中国政府と国際社会に堂々と主張する外交努力を強めることを求めるものです。」と菅首相に求めました。

　先日報告した通り、山口県議会においても尖閣列島問題の早期解決を求める決議が全会一致で採択されました。

　この問題が早期に平和的に解決されるように、私も引き続き力を尽くしていきたいと思います。

　この問題での皆さんのご意見をお聞かせください。

　　　尖閣列島問題で街頭宣伝を行う私です。

　宇江佐真理さんの「雷桜」を一気に読了しました。

　久しぶりにすきっとする読後感で、元気が出る小説でした。

　少数の者に暖かい目を向ける宇江佐さんの気持ちが伝わってきました。

　２２日から上映される映画「雷桜」が待ち遠しいです。

　さて、今は、「夕映え」を読んでいます。江戸から明治を迎える時代に、庶民の暮らしぶりを丁寧に描いた作品です。

　この本の解説で児玉清さんが「主人公をはじめ、物語に登場する人物たちの暮らしの中に自然に読者を溶け込ませてしまう作者独自の語り口の妙と自在に行き交うセリフの絶妙なタイミングとその巧みさに、読みだして暫くすると、すっかり宇江佐ワールドの劇中の一員となって一喜一憂しながら、共に人生を伴走している自分に気付くこととなる。」と語っていますが、全く同感です。

　私は本を読みながら、主な舞台である「福助」（居酒屋）の隅で、登場人物の話しに聴き耳を立てている気分になります。

　ここ数日、すっかり宇江佐ワールドの中に居ます。

　読書の楽しさを満喫している今日この頃です。