月別アーカイブ：2023年10月

　昨日、私は、兵庫県立大学附属高校を視察しました。

 　兵庫県立大学付属高校校長室で校長先生らから説明を受ける私 

  視察した内容を箇条書きしたいと思います。
　兵庫県立大学付属高校は、１９９４年兵庫県立姫路工業大学附属高校としてスタートしました。
　同時に、黎明寮もスタートしています。
　附属高校のある地域がテクノポリス構想に播磨科学公園都市として整備され、大学と高校が整備されました。
　現在、隣接する大学は、兵庫県立大学理学部なり、中学校も開設され、兵庫県立附属高校、中学となっています。
　附属中学校の定員は、７０名です。全員が、付属高校に進学します。
　中学校の倍率は２．６倍です。
　付属高校の定員は、１６０名です。附属中学校の除く９０名の入試が行われています。
　一昨年の８５名、今年は、８２名と定員割れが続いています。
　付属高校の職員は、県立高校と同じ人事交流システムで行われています。
　校長以下教諭、事務職員の全てが県教職員だということです。
　残業手当ではなく、給特法での対応だということでした。ルールも県教職員と同様です。
　寮は、県立大学生と同じ黎明寮に入寮しています。
　高校・中学と大学の間にあり、徒歩１０分程度の場所です。
　現在寮には、付属高校生１０４名（１学年３０数名）、中学生２５名（１学年８名程度）が入寮しています。
　料金は、月５万円弱です。
　運営は、寮舎監１～２名＋教員１～２名
　教職員の宿直頻度は概ね月に１回程度だということです。
　附属高校は、１学年１６０名弱で５クラスです。３５人以下学級になり、少人数です。
　制服はあるが、私服を認めています。校則はありません。
　生徒の満足度は、９２％が入学してよかったと言っています。
　県立大学の先生が直接、生徒の教える高大連携授業が行われています。
　課題は、大学への特別推薦入学枠を充足しないということでした。
　特に、工学部への４０名の枠の充足率が低いということでした。
　附属高校の定員割れへの対応については、県東部での知名度を上げる広報活動を強めることだと言われました。
　視察を終えて、周防大島高校を県立大学附属高校にすることについて気付きを述べます。
　大学と高校の距離が遠すぎることだと思います。
　現在運営されている県立大付属高校の中で、ダントツで遠距離の高大になることは明らかです。
　大学の先生が授業を行うなどの高大連携を行う上でも距離が遠いことはネックになると思います。
　そして、全国で２例しかない大学の付属高校を今、開設するコンセプトがやはり分かりにくいことだと思います。今、なぜ、付属高校なのか、県民に十分説明すべきだと思います。
　そして、定員割れの状況をどう回避していくのか、推薦枠で県立大学に行く場合、周防大島から山口市に引っ越さなければなりません。
　生徒が増えるコンセプトも弱いと感じます。
　兵庫県立大学附属高校の教職員は、県教職員でした。その方が運営しやすいことを視察しました。
　仮に、山口県立大付属高校の教職員も県教職員で運営するとします。
　ならば、よけいに、県立大付属高校にする意味が弱いものになります。
　高校再編の基準に島しょ部の高校を残すことを明記し、県立高校として周防大島高校を維持した方が県民に分かりやすいし、持続的な運営が可能だと改めて感じました。
　視察を受け入れていただいた兵庫県立大学付属校の校長先生をはじめ教職員の皆様に感謝いたします。
　引き続き、県立大学附属高校問題の調査を続けたいと思います。
　皆さんのご意見をお聞かせください。

　私は、９月２６日に一般質問で登壇しました。
　今日は、県こども計画の策定について報告します。
　こども基本法にある、「子どもの養育は家庭が基本」は「社会の責任」に変更すべきなどの意見はありますが、子どもの権利条約の４原則①子どもの生命・発達に関する権利、②最善の利益、③意見の表明・尊重、④差別禁止が盛り込まれた点は、県政に生かすべきです。
　本会議に、こども基本法に定められている都道府県こども計画を策定するために必要な改正を実施する条例改正案が提出されています。
　私は、「こども基本法にある子どもの権利条約の４原則を県こども計画にどのように反映しようとしているのか」質しました。
　村岡知事は「次代を担う全てのこどもたちが、健やかに成長していく社会を実現していくためには、児童の権利に関する条約の４原則の下、子どもの権利が尊重され、子どもの利益が考慮されることが必要です。このため、県では、こうした考えを基本理念とした『子育て文化創造条例』を制定し、この条約に基づき、子育て支援・少子化対策を推進するための計画を策定している。こうした中、本年４月に施行されたこども基本法は、日本国憲法及び児童の権利に関する条例の精神にのっとり、こども施策を総合的に推進することを目的として制定されたものだ。このようなことから、県条例に基づいて策定する次期計画については、こども基本法に基づいて策定する計画としても位置づけていくこととし、具体的には、県子育て文化審議会において検討してまいく」と答えました。
　子どもの権利条約の４原則が生かされる県こども計画になるよう引き続き必要な発言を行っていきたいと思います。

（2023年12月31日まで投票受付）

　私は、９月２６日、一般質問で登壇しました。
　今日は、県立大学付属高校の問題を報告します。
　９月２１日、山口県立大学の理事長は、繁吉教育長に、２６年４月開校を目指し、県立周防大島高校を附属高校にするよう設置者変更を求めました。
　私が、公文書開示請求で入手した県立大学付属高校に係る資料を通じて、今年度行われてきた「山口県立大学高大連携の推進強化に関する検討協議会」の前に、昨年秋から「山口県立大学高大連携の推進に関する検討会議」が開かれていたことが分かりました。
　その資料によると、昨年１２月２７日に行われた第二回検討会議で、兵庫県立大学附属高校について「附属中学校は人気があるが、附属高校は近隣の子どもが少なく定員割れの状態。公立大学法人化のメリットは、小回りが利くこと、決定が速いこと。デメリットは、県教委の施策に入らないこと、国・県からの教育関係の情報が入らないこと、臨時教員等の人集めが大変な事、へき地の学校であり寮を有するため、宿直ができる先生を募る必要がある」との視察報告が示されました。
　私は、周防大島高校を県立大学附属高校にした場合、兵庫県立大学付属高校で生じている課題がそのまま表れることを危惧します。
　私は、「兵庫県立大学附属高校が抱えている課題を、検討協議会でどのように克服できると議論したのか」と県の認識を質しました。
　松岡総務部長は「６月１６日に開催された第２回『山口県立大学高大連携の推進強化に関する検討協議会』において、附属高校の検討に当たっての参考として、兵庫県及び奈良県に設置されている県立大学付属高校の現状等について、事務局から説明があったところだ。これに対し、お示しの課題に関する委員からの質疑等はなかったが、今後、県立大学において、県教委と十分に議論されるものと考えている」と答えました。
　周防大島高校の今年度入学者の選抜試験の結果は、普通科で定員６０人、志願者５４人、倍率は０．９．地域創生科は定員３０人、志願者１３人、倍率０．４．入寮者は合計８２人です。
　兵庫県立大学付属高校は、定員９０人、志願者８２人、倍率０．９１．入寮者は１０４人。
　寮がある点、定員割れという点が周防大島高と兵庫県立大学は共通しています。
　私は、「県立大学は所管である県に、周防大島高校を附属高校化することで、定員割れの状況を回避できる、安定的な経営が維持できると説明しているのか」尋ねました。
　松岡部長は「県立大学からは、定員確保に向けて、今後、付属高校の教育理念、公団連携の手法、入学者選抜の方法等について具体的に検討していく中で、魅力のある選ばれる学校となるよう努めていくと聞いている」と答えました。
　公立高校は、給特法で、時間外労働に対する支払いがありませんが、県立大学附属高校になれば、教員の時間外手当が必要になります。附属高校開設には、様々な財政的な対応が必要です。
　私は、「県立大学は、県に対し、付属高校を安定的に経営できると説明しているのか」質しました。
　松岡部長は「学校の運営の見通しについては、今後、県立大学において、県教委と十分に議論等を行いながら検討していくと聞いている」と答えました。

　愛媛県教委の県立高校再編整備基準は、１市町１校に限り、特別の統廃合基準を適用する「魅力化推進校」に認定できるとし、島しょ部にある県立高校等をその対象にしています。

　私は、「県の再編基準を島しょ部や中山間地域にある学校を『魅力化推進校』にする制度を創設し、周防大島高校は、県立のまま存続させるべきだ」と質しました。

　木村副教育長は「県教委では、『第３期県立高校将来構想』の方向性に沿って、県立高校の再編整備を進めているところであり、これに係る新たな制度を設けることは考えていない」と答えました。

　私は、「県教委は、設置者変更の要望に応じるべきではない」と尋ねました。

　木村副教育長は「先日、県立大学から要望のあった周防大島高校の設置者変更については、これから、検討を進めることとしている」と答えました。

　私は、明日午後、兵庫県立大学附属高校を尋ね、高校創立の経緯、入学者の状況、寮の維持状況などを視察する予定です。

　しっかり学び、今後の議会内外での発言に生かしていきたいと思います。

　この問題に対する皆さんのご意見を引き続きお聞かせください。

　私は、９月２６日に一般質問で登壇しました。
　今日は、柳井・周南地域の高校再編問題を報告します。
　県教委が、柳井・周南地域の県立高校の再編整備を検討していることに対し、田布施、平生、上関の３町長は、熊毛南高と田布施農工高の存続を求める要望書を繁吉教育長に提出しました。
　8月３１日、中教審初等中等教育分科会の「高等学校教育の在り方ワーキンググループ中間まとめ」は、「高等学校は地域創生の核となる存在であり、少子化が加速する地域においては、学校の存続は地域の存続にも関わる重要な課題ともなり得るものである」、「一定の小規模校について地域に残す必要がある場合に、小規模校のメリットを最大化する」と述べています。
　中国・四国各県の高校再編の基準を調べてみました。
　鳥取県は、当面、再編は行わないことを明らかにしています。その他の各県も小規模校に対する独自の基準を設けています。
　私は、「県教委の『１学年４～８学級を望ましい学校規模』とする基準は、『小規模校のメリット』を生かしたものに見直し、柳井・周南の５校を２校にする計画は撤回すべきだ」と質しました。
　木村副教育長は「望ましい学校規模については、外部の有識者等で構成された県立高校将来構想検討協議会での議論を踏まえ設定したものであり、見直すことは考えていない。なお、柳井地域・周南地域の再編整備については、現在も検討を進めているところだ。」と答えました。
　私は、「柳井と周南の高校再編は、９月県議会、文教警察委員会に素案を示す見通しか」と質しました。
　木村副教育長は「文教警察委員会で説明するかどうかも含めて検討を続けていきたい」と答えました。
　私は、「長野県教委は、『〇〇地域の将来構想を考える協議会』を設け、首長、産業界、大学、小中高の先生方、ＰＴＡなどで構成した協議会を９回開いて、意見を教育委員会にあげて、再編整備計画を立てている。山口県教委には、高校再編において、地域の声を聴く仕組みがない。やはり、高校再編の基準を見直すべきだ」と質しました。
　木村副教育長は「県教委では、第３期県立高校将来構想の方向性に沿って、特色ある学校づくりと学校・学科の再編整備を進めているところであり、新たな制度、基準を設けることは考えていない」と答えました。
　私は、「宇部西高や高森みどり中学は、昨年９月県議会文教警察委員会で素案が示され、１２月県議会で成案が示された。このような性急なやり方を見直すべきであり、もう一度地元の意見を聞くべきである。９月県議会文教警察委員会において、高校再編案を示すべきではない」と質しました。
　木村副教育長は「柳井・周南地域については、引き続き再編整備の検討を進めており、その内容が計画に掲げられるようになった時点で、内容をお示ししたい。計画の策定にあたっては、素案を示した後に、地域説明会であったり、パブリックコメント等を通じて、県民からも意見を頂戴しているので、（県民の声を聴いていない）との指摘はあたらないものと考える」と答えました。
　※括弧内の文書は私が加筆しました。
　私が質問した６日後に開かれた１０月２日の県議会文教警察委員会で、報道通り、柳井・周南地域の県立高校５校を２校にする高校再編の素案が示されました。
　私は、委員会の質疑の中で、私の一般質問時に「検討中」と答えたのは、議会軽視ではないかと質しました。
　県教委が、大規模な高校再編を性急に進める姿勢を引き続き質していきたいと思います。
　柳井・周南地域の高校再編に当たって、これから素案に対する地域説明会とパブリックコメントが行われます。
　地域説明会は、１０月１７日に平生まち・むら地域センターで１８時からはじまります。
　１０月１９日、１８時からゆめプラザ熊毛。２０日１８時から、西田布施公民館。
　２３日１８時から柳井市文化福祉会館で行われます。
　パブリックコメントは、今日から、１１月９日までの間に受け付けます。
　詳細は、高校教育課　０８３－９３３－４６３６にお問い合わせください。
　県教委ホームページの報道発表のバナーから入り、説明文書が開示されています。
　高校再編計画に疑問や意見がある方は、これらの中で、しっかり意見を出していただければと思います。
　引き続き、高校再編に対する皆さんのご意見をお聞かせ下さい。

　住民運動で原発建設を中断させた上関町で、原発から出る使用済み核燃料を保管する中間貯蔵施設の建設計画を中国電力が進めている問題で、日本共産党の笠井亮衆議院議員は、８日、大平よしのぶ、垣内京美良中国ロック比例候補とともに上関原発建設・中間貯蔵施設建設計画予定地を調査しました。調査には、藤本かずのり県議、赤松義生平生町議が同行しました。

　笠井衆議院議員らは、赤松町議の案内で、上関原発建設予定地に隣接する、抗議活動の「団結小屋」を訪ね、建設予定地や活動の中心となった対岸の祝島の説明を受けました。

  団結小屋から祝島方面を望む調査団（左から笠井衆議院議員、私、大平ブロック候補、垣内ブロック候補、赤松平生町議

　次に、上関町室津にある「原発に反対し上関町の安全と発展を考える会」の事務所で、上関原発に反対する町民の方々と懇談を行いました。
　冒頭、笠井衆議院議員は、「岸田政権が原発推進法を強行し全国で原発再稼働が進められているなか、上関では中間貯蔵施設建設、島根県では島根原発２号機の再稼働が狙われている。みなさんと力を合わせ中間貯蔵施設の建設をストップさせたい」と呼びかけました。
　町民から「原発計画が静かになったと思ったら、もっと悪いものがきた」と怒りの声が上がりました。国・電力会社のごり押しで起きた深刻な地域の分断を紹介。事実上の最終処分場になる、共同開発の関西電力のためにやるようなものだと口々に述べ、原発推進だった漁師さんも怒っていると、原発建設の時よりも、中間貯蔵施設計画浮上の今の方が、町民の反応が強いと、町の空気の違いを語りました。

　「原発に反対し上関町の安全と発展を考える会」事務所で住民と懇談する調査団

　右手奥から、垣内ブロック候補、大平ブロック候補、笠井衆議院議員、私

　次に、午後から「原発問題学習交流会」が行われた柳井市内の「アクティブやない」の会議室で、「上関原発に反対する２市４町議員連盟」の議員と懇談を行いました。
　赤松平生町議は、「中間貯蔵施設に対して、当初、平生町長は『上関町の自治の問題だ』と述べていたが、９月町議会で原町議に対し『個人的には中間貯蔵施設は出来てほしくない』と述べるなど、姿勢に変化が見られる」と語りました。
　田辺光市議は、中間貯蔵施設に反対する請願を市議会で上げるための協議を続けていることを紹介した上で「原発関連事業に周辺自治体の同意を必要とする新たな法規制を検討してほしい」と笠井衆議院議員に要請しました。

上関原発に反対する２市４町議員連盟と懇談する調査団

写真右側奥から垣内ブロック候補、笠井衆議院議員、大平ブロック候補、私　

　議員連盟会長の中川柳井市議は「議員連盟が行った周辺市町の首長への要請行動や８月に４００人を超える参加者が集まった中間貯蔵施設問題学習会の開催で、地域の雰囲気が変わってきた。今後も学習会を計画している」と語りました。