議員日誌

　今朝の毎日新聞は、上関原発の海上ボーリング調査について次のように報じました。

　「中国電力は１６日、上関町で計画する上関原発建設の埋め立て海域で予定した海上ボーリング調査について、４月にも予定していた調査着手が１０月ごろに延期される見通しを明らかにした。中国電上関原発準備事務所は、調査台船の調達が４月末までにできなかかったためとしている。調査に必要な条件を満たす大型台船を所有する船会社と交渉したが、いずれも９月末まで工事などで使用中だったという。中国電は２０１９年６月に、埋め立て免許の３年６カ月の延長を申請し、６カ月間の海上ボーリング調査後、３年間で埋め立てを完了するとして、県から７月に２３年１月までの延長が許可された。しかし、台船調達などに手間取り、１９年１０月になって調査に必要な海域の占用許可を申請し、県から許可を受けた。１１月に準備作業後、調査に着手する予定だったが、反対派住民の海上での抗議活動などにより準備作業にも入れず、１２月に県に占用申請廃止を届出て調査を一時中断。２０年４月ごろの着手を目指していた。準備事務所は『期間的にタイトな状況となっているが、免許期間内に埋め立てを完了できるよう取り組む。そのために海上ボーリング調査を確実に実施できるようにする』としている。」

　上関原発用地埋立禁止住民訴訟の会などが行った昨年６月７日に実施した原子力規制庁とのヒアリングの中で、原子力規制部審査グループ実用炉審査部門管理官補佐の正岡秀章氏は、上関原発は、新設の原発であり、新設の基準はないでのではないかとの私たちの問いに「その通りである。（新設の原発のための規制基準は）検討すらしていない。」と答えました。

　中国電力が仮に今年１０月からボーリング調査を開始し、２３年１月で２３年に完了させることができても、原発新設の規制基準が明確になっていない以上、その埋立が、原発の新設に耐えうるものになるかは定かでないのです。

　そもそもこのような状態で許可した県の責任は重大であり、原発新設の埋め立て工事を行うためのボーリング調査を継続しようとする中国電力の責任も重大です。

　原発新設のための規制基準が明らかになる前の原発新設のための埋め立ては行うべきではありません。

　県は許可を見直し、中電は、少なくともボーリング調査を行うべきではありません。

　国は、原発の新設を行わないことを明確にし、この問題に決着をつけるべきです。

　中国電力が上関原発のための海上ボーリング調査を１０月まで延長するとの報道がありました。

　皆さんのご意見をお聞かせください。

　村瀬広著「映画は戦争を凝視する」をガイドに広瀬さんが紹介する戦争に関わる映画を順番に観ています。

　第一章は、「９．１１テロ以降の戦争と映画」です。

　いつものように、宇部市で一番大きいレンタルビデオショップにあった映画を順番に観ています。

　「ユナイテッド９３」「告発のとき」「ハート・ロッカー」「ゼロ・ダーク・サーティ」「アメリカン・スナイパー」を観ました。

　どの映画も強烈に戦場や兵士の日常を描いた作品で、私の脳裏に焼き付くものばかりでした。

　村瀬さんは、この本の中で「イラク戦争では、４５００人以上の米軍兵士が戦死している。イラク戦争は終わったことになっているが、イラクから帰還した兵士の『戦争』は終わっていない。（中略）なお悲惨なのは、イラクの民間人が１２万人も犠牲になっていることである。」

　イラク戦争が国際法違反と指摘されている実態を鋭く表現した映画が「ドローン・オブ・ウォー」でした。

　この映画は、オバマ政権のもとで行われた無人戦闘機ドローンをつかった攻撃を扱った作品です。

　村瀬さんは、以下のようにこの実態を指摘しています。

　「オバマ政権がアルカイダ幹部殺害など、無人戦闘機ドローンを使った秘密作戦をアフガニスタンやイラク、リビア、パキスタン、イエメンなどで展開してきたことは周知のことだ。政権発足後、非戦闘地域での無人機攻撃は数百件に上り、ブッシュ政権時をはるかに上回っている。無人機攻撃は米国兵の犠牲を伴わないが、現地の多数の民間人を犠牲にしている。パキスタン外務省は、アメリカの無人機攻撃を主権侵害、国際法違反と批判しているが、アメリカは続行の方針をまげていない。」

　村瀬さんは、更に、無人戦闘機の攻撃について次のように指摘しています。

　「ドローンはロボット兵士と並ぶ究極の兵器である。戦闘地域に行かず、母国の安全な場所から遠方の敵に的確な攻撃をヒットさせることができる。『アメリカ人の命を守る』ことが大義名分である。（中略）無差別爆撃ではなく、正確な標的殺害だから巻き添え被害は最小限で済むといわれるが、果たしてそうだろうか。攻撃はつねに過剰に行われているのではないか。（中略）２０１２年にアメリカ・スタンフォード大学やニューヨーク大学の研究機関がパキスタンにおけるドローンの犠牲者家族や目撃者、政府関係者などにインタビューした結果では、①一般市民が負傷し、殺害されている、②一般市民の日常生活に被害をもたらしている、③アメリカがより安全になったする証拠はあいまいである、④『法の支配』『国際法』による保護が軽視されている、などと指摘、批判されている。２０１０年時点の事実を背景にしたこの映画は、ドローンの使用倫理のみならず、科学・技術がもたらす現代戦争の深い闇を物語っている。」

　映画の中で、無人戦闘機を操縦する兵士が「ここは、テロリスト製造工場だ」という趣旨の発言をしましたが、アメリカ軍による非戦闘員への攻撃が、新たなテロを生む温床となっていると感じました。

　最近、金閣寺・銀閣寺住職である有馬頼底さんと立命館大学名誉教授である安斎郁郎さんとの対話本「宗教者と科学者のとっておき対話」を読みました。

　その中で、安斎さんは「科学をきちんと管理し、制約しないと、とめどもない破壊のほうに向かいかねないわけです。こうした科学の行き過ぎた進歩にブレーキをかけるのは、科学それ自身ではなく、文学や芸術、宗教だと私は深く信じています。」「科学はいくらでも人を殺す道具立てをつくることができますし、ドローン兵器をはじめもっとやっかいなものができていくと思います。それに歯止めをかけるのは、命の大切さという普遍的価値を持つ仏教の思想が大事です。」とこの本の中で述べています。

　ドローン兵器だけではなく、核兵器や原子などの科学の行き過ぎた進歩に、ブレーキをかけるのは、「命の大切さと言う普遍的価値」であることは間違いありません。

　今、世界でまん延している新型コロナウイルス感染症をめぐる状況は、こうした科学の行き過ぎた進歩を見直し、「命の大切さという普遍的価値」を世界で共有していくことの重大さを世界に知らせていると思います。

　新型コロナウイルスがまん延する最中、映画「ドローン・オブ・ウォー」を自宅で視聴しました。

　この映画から多くのことを学びました。引き続き、村瀬広著「映画は戦争を凝視する」をガイドに、「戦争と映画」について学んでいきたいと思います。

　皆さん方がご覧になった映画の感想をお聞かせ下さい。

　太陽光発電施設に係る国の運用細則の追加に伴い、県の「林地開発許可制度の実施に関する要綱」が一部改正されました。

　施行日は、今年の４月１日です。

　私は、今年の３月６日に行った２月県議会一般質問で「林野庁長官は、県知事に対して『太陽光発電施設の設置を目的とした開発行為の許可基準の運用細則』を通知した。県は、この通知を受けて、『林地開発許可制度の実施に関する要綱』を見直すべきと考えるが、見解を示されたい。」と質しました。これに山根農林水産部長（当時）は「通知に関する国の説明会を受け、既に、県要綱の一部見直しについて、検討している」と答えました。

　私は、「要綱見直しの改定時期について」再質問しました。これに山根部長は「今後の見通しについて、申し上げられる段階にない」と答えました。

　国の通知を受け、県の要綱見直し作業が進み、この程の要綱一部改正となりました。

　改定された要綱は、県ホームページの農林水産部「森林整備課」のページに掲載されています。

　改定要綱の概要は以下の通りです。

　申請書に添付する書類として、太陽光発電施設の設置を目的とした場合は「地域住民説明会等概要書」の提出を求めています。

　添付する図面として、太陽光発電施設の場合は、パネル配置図の提出を求めています。

　審査基準の一般的要件として太陽光発電施設の設置を目的とした開発行為の場合以下のように定められてました。

　「防災や景観の観点から、地域住民が懸念する事案があることから、申請者は、林地開発許可の申請の前に住民説明会等の実施を通じて、地域住民の理解を十分に得るための取組を実施することが望ましい。ついては、申請書に説明会等の開催状況を記載した書面を添付すること。なお、説明会等を対象とする地域住民の範囲やその開催頻度等については、関係市町と相談の上判断することとし、説明会等の開催が必要ないとした場合には、その経過を書面に記載すること。」

　「太陽光発電事業終了後の土地利用の計画が立てられており、太陽光発電事業終了後に開発区域について原状回復等の事後措置を行うこととしている場合は、当該申請書の計画説明書に、植栽等、設備撤去後に必要な措置を記載するとともに、土地所有者との間で締結する当該土地使用に関する契約に、太陽光発電事業終了後、原状回復等する旨を盛り込むことが望ましい。以上の措置は、太陽光発電施設に係る開発区域が、太陽光発電事業終了後に原状回復等したときに、当該区域の地域森林計画対象森林への再編入を検討することをあらかじめ考慮して行うものとする。」

　「林地開発許可後に採光を確保すること等を目的として残置森林又は造成森林を適度に伐採することがないよう、あらかじめ、樹高や造成後の樹木の成長を考慮した残置森林又は造成森林及び太陽光パネルの配置計画とすること。

　「開発行為をしようとする森林の区域が、市街地、主要道路等からの良好な景観の維持に相当する悪影響を及ぼす位置にあり、かつ、設置される施設の周辺に森林を残置し又は造成する措置を適切に講じたとしてもなお更に景観の維持のため十分な配慮が求められる場合にあっては、太陽光パネルやフレーム等について地域の景観になじむ色彩等にするよう配慮することが望ましい。」

　「太陽光発電施設を自然斜面に設置する区域の平均斜度が３０度以上である場合には、土砂の流出又は崩壊その他の災害防止の観点から、可能な限り森林土壌を残した上で、擁壁又は排水施設等の防災施設を確実に設置することとする。ただし、太陽光発電施設を設置する自然斜面の森林土壌に、崩壊の危険性の高い不安定な層がある場合は、その層を排除した上で、防災施設を確実に設置することとする。なお、自然斜面の平均傾斜度が３０度未満である場合でも、土砂の流出又は崩壊その他の災害防止の観点から、必要に応じて、適切な防災施設を設置することとする。」

　森林又は緑地の残置又は造成による環境保全の基準の「開発行為の目的」別の表の中に、「太陽光発電施設の設置」が盛り込まれました。

　「森林率はおおむね２５％（残置森林率はおおむね１５％）以上とする。」とされた上で次のように明記されました。

　「１、原則として周辺部に残置森林を配置することとし、事業区域内の開発行為に係る森林の面積が２０㌶以上の場合は原則として周辺部におおむね幅３０メートル以上の残置森林又は造成森林（おおむね３０メートル以上の幅のうち一部又は全部は残置森林）を配置する。また、りょう線の一体性を維持するため、尾根部については、原則として残置森林を配置する。２、開発行為に係る１箇所辺りの面積はおおむね２０㌶以下とし、事業区域内にこれを複数造成する場合は、その間に幅おおむね３０メートル以上の残置森林又は造成森林・緑地を配置する」

　全国の自治体では、要綱を条例にしているところや森林率を上乗せしているところもあり、引き続き、山口県における太陽光発電施設に係る林地開発許可制度については、見直しを求めて引き続き必要な発言を続けていきたいと思います。

　その上で、山口県の林地開発許可制度に太陽光発電施設の運用細則が明記された点については、この問題で一般質問を行った議員として、率直に評価したいと思います。関係者のご努力に感謝します。

　県の林地開発許可要綱に太陽光発電施設の運用細則が追加されました。

　皆さん方のご意見をお聞かせ下さい。

　厚東川の沖ノ旦地域の堤防設置工事の現状を報告します。

　私は、昨年９月県議会で、厚東川への堤防設置について次のように質問しました。

　「２００９年９月の県議会において私は、厚東川水系河川整備計画を策定し、沖ノ旦橋以北の堤防未設置区域で事業着手をすべきだとただしました。その後、厚東川水系河川整備計画も策定され、そして、沖ノ旦橋以北四キロの堤防の整備計画に基づき事業着手が行われてはいるところです。

　しかしながら、資料５のとおり、昨年から今年８月までに、当該地域に厚東川氾濫のおそれがあるとの理由で、３回の避難勧告が延べ２６８人に出されています。
　現在着手されている４３０メートル区間の築堤工事を早急に完了させ、全長４キロの築堤工事を急ぐべきですが、県の見解をお尋ねします。」

　これに、森若土木建築部長（当時）は次のように答えました。
　「厚東川については、お示しの河川整備計画に基づき、これまでも築堤工事などを行ってきたところであり、引き続き、厚東川流域の住民の安心・安全を確保するため、河川改修を着実に進めてまいります。」

　今月中の工期で、現在、厚東川沖ノ旦地区で地質調査が行われています。

樋門築造へ矢板を打つための地質調査実施中

　宇部土木建築事務所の担当者に確認したところ、地質調査は、この地点に樋門を設置のために行われるものです。河川中に矢板を打つための地質調査です。

　担当者は、「この箇所での樋門の設置工事を進めながら、現在着手している４３０メートル区間の築堤工事を着実に進めていきたい」と答えました。

　引き続き、当該地域住民の安心・安全を確保するため、河川改修を加速させるために必要な発言を引き続き行っていきたいと思います。

　皆さんの河川改修に対する要望をお聞かせ下さい。

　昨日、美祢市議会議員選挙がスタートしました。

　日本共産党からは現職の三好むつ子候補に加え新人の山下やすのり候補が立候補しています。

　私は、山下やすのり候補の出発式で挨拶しました。

美祢市議選、山下候補出発式で挨拶する私

　私の挨拶した趣旨は以下の通りです。

・・

　山下やすのり候補の出陣式にご参加の皆さんおはようございます。
　山下さんを一言で評するならば、「信頼のおける人」だと思います。信じて頼れる山下さん。私も心から皆さんに山下さんを推薦します。あともう一押し山下候補を押し上げて下さい。必ず市議会に送って下さい。
　山下候補と美祢市とのキーワードは、「直す」です。山下候補は、美祢市で「ワイワイキャンパス」を開いて、子どもたちの勉強の苦手を直してきました。そして、自動車整備会社を経営し、美祢市の車を直してきました。山下候補の仕事に美祢市の政治を直す仕事を加えて下さい。
　美祢市の政治を直す上で最大の問題は、二つの市民病院の統廃合を食い止めることです。去年の１１月、私は、山下候補と一緒に、厚生労働省との交渉に参加ました。山下候補は、「美祢市の市立病院を守れ」と厚生労働省の官僚に直談判しました。今日、立候補する候補の中で、美祢市民病院を守れと厚生労働省の官僚に直談判した人がいるでしょうか。山下候補を市議会に押し上げていただいて、美祢市の二つの市立病院を守りましょう。
　３月市議会に、公的病院の「再編統合」の撤回を求める請願が出されました。賛成したのは、三好議員だけです。自民公明系議員と他の議員は全員反対しました。議会に提出された請願に反対する議員に、病院統廃合を阻止することは出来ません。美祢市の市立病院を守れるのは、山下候補です。
　山口県でも患者さんが増え、新型コロナウイルスに対する不安がかつてなく広がっています。三好さん山下さんと私の連名で、美祢市長に、新型コロナウイルス対策の申し入れを行いました。美祢市の政党や候補者の中で、新型コロナウイルス対策の申し入れを市長に行った団体や候補者があったでしょうか。新型コロナウイルス対策の不安な中だからこそ山下候補を押し上げて下さい。
　新型コロナウイルスの不安が広がる時に、市民の命の砦である市立病院をなくすわけにはいきません。市民病院を守れの願いを山下さんに大きくお寄せ下さい。
　明日から期日前投票が始まります。天気の良い時に、投票所に足を運んでください。この１週間で、山下の声をあと一まわり広げてください。必ず山下やすのりさんを市議会に送りましょう。よろしくお願いいたします。

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　引き続き、新型コロナウイルス対策に対する皆さんのご意見をお聞かせ下さい。

　３月３１日付毎日新聞に大型盛土の事が報じられていました。

　阪神大震災の際、兵庫県西宮市で地滑りが発生し、３４人が死亡する被害が発生したことなどを受けて、国は、０６年に宅地造成等規制法を改正し宅地耐震化促進事業を創設しました。

　谷など３０００平方㍍以上に土を埋めた谷埋め型と２０度以上の斜面に５メートル以上の土を盛った腹付け型の同造成地を大規模盛土と定義し、国は、自治体に分布マップ作成と危険度調査、国、自治体、住民の三者で対策工事を進めるよう求めてきました。

　ようやく、全国の大型盛土の状況把握が完了し、毎日新聞の報道となりました。

　報道によると全国の大型盛土箇所は５１３０６か所、山口県内は、９６８か所となっています。

　１月３０日の中国新聞の報道によると県内で、大型盛土造成地が存在していることを公表している自治体は、１７市町となっています。

　中国新聞は、国は「近く技術的な指針を作成。優先的に補強が必要な個所の判定方法などを示し、迅速化につなげたい考えだ。調査で危険と判明した場合の工事費は、住宅を集約する地域として自治体が定めた『居住誘導区域』にある造成地であれば、補助率を４分の１から２分の１に上げる。」と報じています。

　県土木建築部に確認したところ「県内の状況調査は県が行った。これから、市町が、優先的に補強が必要な個所を決めることになる。その後の地質調査や危険とされた場合の工事費などは今後明らかにしていくこととなる。」との説明を受けました。

　皆さんの身近なところにも、大型盛土が存在しています。

　大型盛土に対する皆さんのご意見をお寄せ下さい。関係機関に働きかけていきたいと思います。