議員日誌

　昨年６月県議会で、私は、宇部港長期構想について次のように質しました。
　「ことし３月、３０年後の整備方向を示した、新たな宇部港長期構想が策定されました。２０１１年、宇部港が国際バルク戦略港湾に選定されて、最初の構想改定であります。現行の港湾計画の目標年は平成２０年代後半で、目標年の取扱量は３５８０万トンです。この目標に近い平成２９年の実績は３３４７万トンですから、目標を下回る貨物量で推移しています。第四回検討委員会資料では、目標年度を今度は平成４０年代半ばとして、現況の取扱貨物量を１．５倍にし、公共バルク貨物は実に７倍にする、貨物量の実に９８．４％をバルク貨物とする計画です。第四回検討委員会資料では、新沖の山地区の埋め立ては、現行の港湾計画では、７２.３ヘクタールでしたが、９２ヘクタールに拡大され、推進１３メートルだった本港航路は１６メートルとなり、水深１６メートル、長さ７００メートル程度の岸壁が計画案として示されています。現行の港湾計画における新沖の山地区の事業費は３９０億円でしたが、この長期構想での事業をお示しください。水深１６メートルの本港航路と泊地の事業費と事業主体をお教え下さい。第三回検討委員会資料では、新沖の山地区の大水深護岸の必要性は、宇部港をケープサイズ級、世界最大級の石炭バルク船を二港目として入港させる、そしてパナマックス級の石炭バルク船の一港目として、新沖の山に寄港させることにあると書かれてあります。パリ協定を受けて、世界は脱炭素に向かっています。宇部港長期構想に、環境省の気候変動長期戦略懇談会の資料が参考に提示されています。これには、２０５０年の石炭供給量は２０１０年の半分程度になると書かれています。脱炭素が加速する中、世界から石炭バルクを集積させるために、宇部港新沖の山地区に大水深岸壁をつくる必要性についてお尋ねします。
　長期構想をもとに、これから１５年後を展望した宇部港港湾計画が策定されるわけですが、計画策定の中で、改めて石炭バルクの需要見込みを精査し、新沖の山地区周辺の整備計画を私は抜本的に縮小すべきと思いますが、お尋ねします。」
　この質問に、森若土木建築部長（当時）は次のように回答しました。
　「まず、長期構想における新沖の山地区の事業費及び本港航路・泊地の事業費と事業主体についてです。長期構想は、あくまでも宇部港の将来のあるべき姿を構想、ビジョンとして取りまとめたものであり、事業費や事業主体を定めるものではありません。次に、脱炭素が加速する中、新沖の山地区に世界から石炭バルクを集積させるための大水深岸壁をつくる必要性があるのか、また宇部港港湾計画を策定するに当たって、新沖の山地区周辺の整備計画を抜本的に縮小すべきではとのお尋ねにまとめてお答えします。県内企業の国際競争力強化を図るためには、物流コストの削減に寄与する産業基盤の整備を進めていくことが極めて重要であることから、県では、国際バルク戦略港湾など、港湾の機能強化に取り組んでいるところです。新沖の山地区の大水深岸壁については、企業ヒアリングやパブリックコメントの結果等を踏まえた上で、関係市や学識経験者等の意見をお聞きしながら策定した長期構想の中で、バルク貨物の広域供給拠点の形成と機能強化のために必要としたものです。また、港湾計画については、今後、新沖の山地区を含め、長期構想に示された方向性を踏まえ、取扱貨物量の動向や企業ニーズ等を適切に把握し、策定することとしています。」と答えました。
　県港湾課は、７月２１日、改訂した新たな「宇部港港湾計画」を県ホームページで明らかにしました。
　宇部港港湾計画は、２０３０年代前半を目標年次とするものです。
　県港湾課は、宇部港長期構想には、取扱貨物量の目標値は示していませんが、長期構想を策定する過程で、取扱貨物量の概略値を４７００万トンと検討委員会に示していました。
　宇部港港湾計画の取扱貨物量の目標値は、２０３０年代後半で４０７０万トンとしています。私の一般質問を受けて、４７００万トンより低い４０７０万トンに縮小されたことは評価しますが、平成２９年度の取扱貨物量は、３３４７万トンですから、現状より７００万トン以上増やす計画です。
　次に、新沖の山地区についてです。
　宇部港長期構想には、新沖の山地区の面積は示されていませんが、昨年６月県議会の私の質問の中にあるように、第四回検討委員会資料に、面積９２ヘクタール、水深１６メートル、長さ７００メートルの護岸が計画案として示されています。
　今回の宇部港港湾計画は、開発面積が、９０．９ヘクタール。水深１６メートル、長さ３９０メートルの護岸となっています。私の一般質問を受けて、検討委員会で示された計画案より、開発面積で、１．１ヘクタール減、水深１６メートルの護岸の長さが、３１０メートル減となったことは評価しますが、２０３０年代前半までに、宇部港に推進１６メートルの大水深護岸を１バース建設する計画です。　
　次に、水深１６メートルの本港航路と泊地についてです。宇部港港湾計画では、長期構想の検討委員会資料で示された通り、水深１６メートルの本港航路と泊地が計画されています。
　先日、宇部港港湾計画の説明を県港湾課の担当者から受けた際に担当者は「現時点においても、本港航路と泊地の事業費及び事業主体は明らかになっていない」と答えました。
　宇部港では、現在、本港航路を水深１３メートルにする工事が行われている最中です。本港航路の水深を１３メートルとし、更に１６メートルにする工事が、宇部港港湾計画の目標年である２０３０年代前半に完了できる見通しは現時点で立っていないと考えます。同時に、本港航路の大水深工事について、引き続き国が実施する見通しが立たない場合、県が本港航路の事業主体になる可能性が否定できません。その場合においても、事業を計画通り行うのかその際は再検討が必要だと思います。
　そもそも、私が、昨年の６月県議会で指摘をした通り、世界の地球温暖化防止と脱炭素化の流れは、今年の豪雨や猛暑を受けて更に強まっています。
　にも関わらず、国際バルク戦略港湾の石炭バルクの受け入れ港として、徳山下松港と宇部港に巨費をかけて、世界最大級のケープサイズ級の船を受け入れる巨大公共工事を行う是非について、更に、慎重な検討が必要だと思います。
　私の一般質問を受けて、宇部港港湾計画が当初計画より若干縮小されたものとなりましたが、宇部港が石炭バルクの受け入れ港として巨額を投資する港湾計画については引き続き、地元選出議員としてしっかり発言していきたいと思います。
　宇部港港湾計画が改定され、県ホームページにその概要が掲載されています。
　この計画の改訂について、皆さんのご意見をお聞かせ下さい。